Lembaga AS Usulkan Aturan ID Pelanggan Stablecoin di Bawah GENIUS Act

TLDR

• Regulator AS mengusulkan aturan identifikasi pelanggan untuk penerbit stablecoin.
• Proposal ini mengimplementasikan sebagian dari GENIUS Act.
• Penerbit stablecoin akan diperlakukan sebagai lembaga keuangan berdasarkan BSA.
• Penerbit harus memverifikasi identitas pelanggan dan menyimpan catatan verifikasi.
• Komentar publik akan dibuka selama 60 hari setelah publikasi di Federal Register.

Regulator keuangan AS telah mengusulkan persyaratan identifikasi pelanggan baru bagi penerbit stablecoin berdasarkan GENIUS Act, mendorong bagian lain dari pasar aset digital lebih dekat ke standar kepatuhan bergaya perbankan.

Federal Reserve, Departemen Keuangan, Office of the Comptroller of the Currency, Federal Deposit Insurance Corporation, National Credit Union Administration, dan Financial Crimes Enforcement Network merilis aturan yang diusulkan pada hari Kamis. Aturan ini akan mewajibkan penerbit stablecoin pembayaran yang diizinkan untuk mempertahankan program identifikasi pelanggan yang serupa dengan yang digunakan oleh bank, perusahaan pialang, reksa dana, dan pedagang komisi berjangka.

Proposal ini merupakan bagian dari implementasi Undang-Undang Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins, yang dikenal sebagai GENIUS Act. Undang-undang yang disahkan pada Juli 2025 ini menciptakan kerangka federal bagi penerbit stablecoin yang mencakup perizinan, cadangan, standar modal, manajemen risiko, dan kewajiban kepatuhan.

Penerbit Stablecoin Menghadapi Standar Bank Secrecy Act

Berdasarkan aturan yang diusulkan, penerbit stablecoin pembayaran yang diizinkan akan diperlakukan sebagai lembaga keuangan berdasarkan Bank Secrecy Act untuk tujuan identifikasi pelanggan. Hal ini akan membuat penerbit yang memenuhi syarat tunduk pada prosedur anti-pencucian uang dan know-your-customer saat pengguna membuka akun.

Proposal tersebut menyatakan bahwa penerbit harus mengadopsi prosedur yang wajar untuk memverifikasi identitas setiap orang yang ingin membuka akun, sejauh hal tersebut wajar dan dapat dilaksanakan. Proposal ini juga mewajibkan penerbit untuk menyimpan catatan informasi yang digunakan untuk verifikasi, termasuk nama, alamat, dan detail identitas lainnya.

Penerbit stablecoin juga akan diwajibkan untuk menentukan apakah pelanggan tercantum dalam daftar pemerintah tentang teroris atau organisasi teroris yang diketahui atau dicurigai. Persyaratan ini dimaksudkan untuk mengurangi risiko pencucian uang, pendanaan terorisme, penghindaran sanksi, dan risiko keuangan gelap lainnya yang terkait dengan aktivitas stablecoin.

Regulator menyatakan bahwa kewajiban ini akan sebanding dengan aturan identifikasi pelanggan yang sudah ada untuk lembaga keuangan tradisional. Aturan ini akan berlaku bagi penerbit yang diawasi secara federal dan penerbit stablecoin yang diawasi negara bagian yang memenuhi syarat, sehingga menciptakan kerangka kepatuhan yang lebih seragam di seluruh sektor.

Implementasi GENIUS Act Memasuki Tahap Pembuatan Aturan

Proposal terbaru ini adalah pemberitahuan pembuatan aturan yang diusulkan, yang membuka tahap lain dalam proses federal sebelum aturan final dapat dikeluarkan. Lembaga-lembaga tersebut akan menerima komentar publik selama 60 hari setelah publikasi di Federal Register.

Departemen Keuangan sebelumnya telah menerima sekitar 450 komentar setelah regulator mengeluarkan dokumen awal pada bulan September yang meminta masukan mengenai implementasi GENIUS Act. Proposal baru ini mencerminkan langkah formal berikutnya sebelum lembaga-lembaga tersebut meninjau tanggapan dan memutuskan bahasa regulasi final.

FinCEN juga telah mengejar pembuatan aturan terkait untuk menerapkan ketentuan anti-pencucian uang GENIUS Act kepada penerbit stablecoin. Secara bersama-sama, proposal-proposal ini menunjukkan bagaimana lembaga federal bergerak untuk menempatkan aktivitas stablecoin ke dalam sistem kepatuhan kejahatan keuangan yang sudah ada.

Aturan ini muncul saat stablecoin terus mendapatkan penggunaan dalam pembayaran, perdagangan, pengiriman uang, dan penyelesaian aset digital. Penerbit berbasis kripto seperti Tether dan Circle tetap dominan di pasar stablecoin berbasis dolar, sementara perusahaan keuangan tradisional juga telah berkembang ke sektor ini.

Gubernur The Fed Mengungkapkan Kekhawatiran tentang Pasar Sekunder

Gubernur Federal Reserve Michael Barr menyatakan bahwa ia tetap khawatir bahwa kerangka GENIUS Act mungkin tidak sepenuhnya mengatasi risiko keuangan gelap yang terkait dengan aktivitas stablecoin di pasar sekunder. Pernyataannya berfokus pada transaksi yang terjadi di luar hubungan langsung penerbit-akun.

Barr mengatakan beberapa penyedia layanan aset digital tunduk pada aturan anti-pencucian uang dan kontra-pendanaan terorisme di yurisdiksi asal mereka, tetapi ia memperingatkan bahwa pelaku jahat masih dapat menghindari pembatasan saat bertransaksi dalam aset digital.

Proposal setebal 130 halaman ini menanyakan apakah persyaratan identifikasi pelanggan harus diperluas ke aktivitas pasar sekunder, dan dalam keadaan apa. Regulator juga meminta masukan mengenai potensi manfaat dan kelemahan dari perluasan aturan di luar hubungan pembukaan akun dengan penerbit stablecoin.

Pertanyaan ini penting karena stablecoin sering beredar luas setelah diterbitkan. Token dapat bergerak melalui bursa, dompet, platform terdesentralisasi, dan aplikasi pembayaran, yang dapat menciptakan tantangan kepatuhan jika aturan identifikasi tingkat penerbit tidak mencakup transfer selanjutnya.

Proposal ini mungkin meningkatkan biaya kepatuhan bagi penerbit stablecoin, tetapi juga dapat memberikan standar yang lebih jelas bagi perusahaan yang mencari persetujuan federal atau negara bagian berdasarkan GENIUS Act. Aturan identifikasi pelanggan yang seragam dapat membantu penerbit yang diatur bersaing untuk kemitraan institusional di mana kontrol anti-pencucian uang diperlukan.

The post U.S. Agencies Propose Stablecoin Customer ID Rules Under GENIUS Act appeared first on CoinCentral.