GERD của Ethiopia và Chủ quyền: Tại sao Tranh chấp về sông Nile vẫn là Thử thách Quyết định đối với Quyền tự chủ Quốc gia

Trong hơn một thập kỷ, đập GERD của Ethiopia đã đại diện cho hy vọng của hàng triệu người Ethiopia, những người đã đóng góp tiền tiết kiệm, tiền lương và niềm tin của họ vào một dự án hứa hẹn mang lại điện năng, phẩm giá và phát triển. Đối với những người khác trong khu vực, đặc biệt là Ai Cập, nó đại diện cho sự không chắc chắn và lo sợ về an ninh nguồn nước. Sự căng thẳng đó đã biến một dự án thủy điện thành một trong những vấn đề địa chính trị quan trọng nhất ở châu Phi.

Ngày nay, cuộc thảo luận xung quanh chủ quyền đập GERD của Ethiopia đang nổi lên trong một bối cảnh mới. Chuyến thăm gần đây của Thủ tướng Abiy Ahmed tới Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất báo hiệu sự gắn kết ngoại giao và kinh tế ngày càng sâu sắc giữa Ethiopia và các đối tác quan trọng ở vùng Vịnh. UAE ngày càng tích cực hoạt động ở Sừng châu Phi, hỗ trợ các sáng kiến hòa bình, đầu tư vào cơ sở hạ tầng và định vị mình như một lực lượng ổn định trong chính trị khu vực.

Những mối quan hệ này rất quan trọng. Ethiopia cần đầu tư. Quốc gia này cần các đối tác chiến lược. Quốc gia này cần tăng trưởng kinh tế. Trên thực tế, chính phủ đã dự báo sự mở rộng kinh tế mạnh mẽ cho năm tài chính tới, báo hiệu sự tự tin vào quỹ đạo phát triển. Tuy nhiên, các quan hệ đối tác không bao giờ được đánh đổi bằng chủ quyền, đặc biệt là khi liên quan đến một dự án mà người Ethiopia coi là thiêng liêng.

Đọc thêm: Quan hệ đối tác châu Phi–GCC báo hiệu sự sắp xếp lại vốn toàn cầu

Đọc thêm: Tại sao Hội nghị Đầu tư Thường niên của UAE lại quan trọng đối với các quốc gia châu Phi

Ngoại giao UAE và Thay đổi Địa chính trị ở Sừng châu Phi

GERD không còn là một đề xuất nữa. Nó đang hoạt động. Nó đang tạo ra điện năng. Nó đang cung cấp điện cho các hộ gia đình và ngành công nghiệp. Do đó, cuộc tranh luận không thể là về việc liệu Ethiopia có quyền sử dụng sông Nile Xanh hay không. Câu hỏi đó đã được giải quyết vào thời điểm xây dựng bắt đầu và các tuabin đầu tiên hoạt động.

Vấn đề thực sự là làm thế nào Ethiopia hợp tác với các nước láng giềng trong khi bảo vệ quyền tự chủ của mình.

Nhiều người Ethiopia nhớ các sự kiện năm 2020 và 2021 khi các cuộc đàm phán do Mỹ làm trung gian đã tạo ra một thỏa thuận dự thảo được xem rộng rãi trong nước là có lợi cho các lợi ích hạ lưu. Nhận thức rằng Ethiopia đang bị gây áp lực để chấp nhận các điều kiện xả nước sẽ hạn chế quyền kiểm soát chủ quyền của mình đã để lại một vết scar lâu dài. Ký ức về khoảnh khắc đó vẫn định hình dư luận. Nó đã tạo ra sự hoài nghi ăn sâu đối với bất kỳ sự hòa giải nào do bên ngoài điều khiển có vẻ thiên vị hoặc cưỡng ép.

Hiện nay, khi sự sắp xếp địa chính trị thay đổi và ngoại giao khu vực trở nên căng thẳng, Ethiopia phải đối mặt với sự cân bằng tế nhị. Ai Cập tiếp tục tận dụng ảnh hưởng ngoại giao và các quan hệ đối tác khu vực để củng cố vị thế của mình về sông Nile. Các quốc gia vùng Vịnh đang mở rộng dấu ấn chiến lược của họ ở Sừng châu Phi. Các cường quốc toàn cầu xem hành lang Biển Đỏ và Lưu vực sông Nile là quan trọng đối với các lợi ích an ninh rộng lớn hơn.

Trong môi trường đó, Ethiopia phải nhìn nhận rõ ràng.

Hòa giải Liên minh châu Phi, Luật Nước Quốc tế và Đàm phán GERD

Không có gì sai với đối thoại. Trên thực tế, đối thoại là cần thiết. Chia sẻ dữ liệu, phối hợp hạn hán, hợp tác kỹ thuật và hệ thống cảnh báo sớm đều là các biện pháp có trách nhiệm giữa các nước láng giềng cùng chia sẻ một con sông. Nhưng hợp tác không thể biến thành nhượng bộ. Phối hợp kỹ thuật không được trở thành sự phụ thuộc chính trị.

Luật nước quốc tế nói về việc sử dụng công bằng và hợp lý. Nguyên tắc đó rất quan trọng. Nó thừa nhận rằng các nước thượng nguồn có quyền giống như các nước hạ lưu. Trong quá lâu, câu chuyện về sông Nile bị chi phối bởi các thỏa thuận lịch sử loại trừ các quốc gia thượng nguồn. GERD, một phần, là sự điều chỉnh lịch sử đó của Ethiopia.

Sự tham gia ngoại giao gần đây với UAE nên được hiểu trong bối cảnh chiến lược rộng lớn hơn này. Các quan hệ đối tác vùng Vịnh có thể hỗ trợ chuyển đổi kinh tế của Ethiopia. Chúng có thể tăng cường thương mại và hòa bình khu vực. Nhưng bất kỳ nhận thức nào rằng Ethiopia có thể làm giảm vị thế GERD của mình để đổi lấy lợi ích ngoại giao ngắn hạn sẽ tạo ra phản ứng dữ dội sâu sắc trong nước.

Sự Đồng thuận Trong nước của Ethiopia và Các Rủi ro Chính trị của Tranh chấp GERD

Công chúng Ethiopia không phải là thờ ơ. Đập được tài trợ phần lớn bởi các công dân bình thường. Nó được xây dựng trong những thời điểm bất ổn chính trị và căng thẳng kinh tế. Nó đã trở thành biểu tượng của sự đoàn kết trong một quốc gia thường bị chia rẽ bởi chính trị và dân tộc. Quyền sở hữu tập thể đó có nghĩa là bất kỳ thỏa thuận nào được coi là làm tổn hại đến tiện ích của đập sẽ phải đối mặt với sự phản kháng to lớn.

Đồng thời, việc rút lui hoàn toàn khỏi các cuộc đàm phán không phải là một chiến lược khả thi. Sự cô lập sẽ không phục vụ ai cả. Ethiopia phải tiếp tục tham gia, nhưng dựa trên các nguyên tắc rõ ràng.

Thứ nhất, các khuôn khổ do châu Phi dẫn dắt nên vẫn là trung tâm. Liên minh châu Phi cung cấp một địa điểm phản ánh quyền sở hữu của lục địa và giảm bớt vẻ ngoài của sự thiên vị của cường quốc.

Thứ hai, các cuộc thảo luận phải duy trì tính kỹ thuật và dựa trên bằng chứng. Thủy văn, biến đổi lượng mưa, quản lý hồ chứa và các mô hình khí hậu nên hướng dẫn chính sách, không phải thương lượng địa chính trị.

Thứ ba, quyền phát triển của Ethiopia phải vẫn là không thể thương lượng. Đập tồn tại để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đưa công dân thoát khỏi nghèo đói. Bất kỳ thỏa thuận nào về cơ bản hạn chế mục đích đó sẽ làm suy yếu lý do tồn tại của dự án.

GERD là một thử thách. Không chỉ về năng lực kỹ thuật, mà còn về ý chí chính trị. Nó kiểm tra liệu các quốc gia hậu thuộc địa có thể khẳng định quyền của họ một cách hòa bình nhưng kiên quyết trong một hệ thống mà quyền lực thường định hình các câu chuyện.

Các tuabin đang quay. Nước đang chảy. Đèn điện đang sáng lên ở các thị trấn từng tối tăm. Thực tế đó nên định hình cuộc trò chuyện trong tương lai.

Ethiopia phải tham gia với thế giới một cách tự tin, xây dựng các quan hệ đối tác một cách chiến lược và đàm phán một cách có trách nhiệm. Nhưng quốc gia này không bao giờ được quên lý do tại sao GERD được xây dựng ngay từ đầu.

Chủ quyền không phải là một khẩu hiệu. Đó là một trách nhiệm. Và trên sông Nile, trách nhiệm đó giờ đây thuộc về Ethiopia.

Bởi Yuri Tadesse

Yuri Tadesse là một chuyên gia kinh doanh quốc tế, cố vấn tài chính và nhà lãnh đạo ngoại giao với nhiều thập kỷ kinh nghiệm kết nối các chính phủ, tập đoàn và tổ chức toàn cầu trên khắp châu Phi, Trung Đông, châu Âu, châu Á và châu Mỹ. Một người được bổ nhiệm hai lần vào Phái đoàn Tổng thống Mỹ tại châu Phi và thành viên của Hội đồng Quan hệ Đối ngoại, ông đã tư vấn cho các công ty Fortune 500, chính phủ nước ngoài và các nhà lãnh đạo chính trị cấp cao, đồng thời giữ các vai trò lãnh đạo cùng với các nhân vật như Tổng thống Bill Clinton và Mục sư Jesse L. Jackson Sr. Ông là Người sáng lập và CEO của Corcovado Investment & Advisory Group và Đối tác Cấp cao tại AzulBlue Capital Partners, nơi ông cung cấp tư vấn chiến lược về thương mại toàn cầu, đầu tư và phát triển quốc tế.

Bài viết GERD và Chủ quyền của Ethiopia: Tại sao Tranh chấp sông Nile Vẫn là Thử thách Xác định Quyền Tự chủ Quốc gia xuất hiện đầu tiên trên The Exchange Africa.