你的電費帳單中「補貼」費用背後是什麼？

馬尼拉電力公司（Meralco）近日遭到網友砲轟，起因是多名用戶發現電費帳單大幅增加。

許多消費者對電費帳單上的項目提出批評，例如「生命線」（Lifeline）和「老年人」（Senior Citizen）項目，認為這些收費不公平，是Meralco在能源危機期間中飽私囊的手段。

Meralco發表聲明回應相關指控，表示電費帳單中的其他費用大多是政府強制徵收的費用，並將其定性為公共政策費用。

以下是電費帳單中其他費用的明細：

強制補貼

此類項目包括「生命線」補貼及老年人折扣，適用對象為當月用電量在100度（kWh）以下的用戶。低收入用戶及老年人可享有最高5%的折扣，而此折扣由其他所有用戶共同分攤補貼。

根據能源監管委員會（ERC）的說明，生命線補貼費率依據2001年《電力產業改革法》（EPIRA）第73條訂定。此後，兩項法律進一步擴大生命線補貼費率的適用範圍，將「菲律賓家庭橋樑計畫」（Pantawid sa Pamilyang Pilipino，4Ps）的受益人納入其中。

「為實現此一立法目標，能源監管委員會第2號決議（2026年系列）訂定了全國統一補貼費率，為每度電0.01披索（P0.01/kWh）。此費用向補貼性終端用戶收取，用以支持4Ps受益人及符合資格的弱勢終端用戶，該群體在用電量不超過50度的範圍內享有100%折扣，」ERC聲明部分內容如此寫道。

Meralco早前宣布電費每度增加了0.5335披索（P0.5335/kWh），換算下來，用電量約200度的住宅用戶帳單將增加約107披索（P107）。除了披索貶值導致發電費用上升是漲價的主要原因外，Meralco亦指出，生命線補貼費率的新折扣結構已於四月起生效。

ERC亦表示，老年人補貼依據2010年《老年人擴大權益法》規定辦理。依據該法，配電業者須對每月用電量不超過100度的老年人提供至少5%的補貼。

「能源監管委員會選擇將這些折扣成本單獨視為轉嫁成本，而非納入配電業者的配電費率，以避免配電業者出現超額或短缺回收的情形，」該監管機構表示。

短缺回收是指公司回收的金額低於其實際支出，而超額回收則是指業者收取的金額超過其在補貼上的實際花費。

資助再生能源轉型

配電業者其他費用中的另一項支出，是依據2008年《再生能源法》（RE Act）採行躉購電價（FIT）計畫所需徵收的躉購電價補貼費（FIT-All）。

FIT計畫旨在透過提供保障費率及優先併網等誘因，鼓勵投資潔淨及再生能源，並降低菲律賓對進口燃料的依賴。

ERC說明，自一月起，所有併網用戶將被徵收每度0.2011披索（P0.2011/kWh）的FIT-All費用。

「此費用確保符合FIT資格的電廠，能依據其對每度所發並實際併網電量的保障費率，從FIT-All基金管理人處獲得全額收入，」ERC表示。

除FIT-All費用外，消費者亦被徵收每度0.0371披索（P0.0371/kWh）的綠色能源競拍補貼費（GEA-All），以支持菲律賓在《再生能源法》下設定的再生能源目標。

小馬科斯政府早前訂下宏大目標，要求再生能源占全國電力來源的35%，並於2040年前使潔淨能源占能源結構的一半。

普遍服務費

普遍服務費是依據EPIRA第34條，向所有電力消費者強制徵收的費用，用於資助「傳教式」電氣化、集水區復育，以及國家電力公司的擱置債務。

ERC說明，普遍服務費向所有併網用戶徵收——包括Meralco用戶——用以補貼菲律賓離網及微電網地區的用電成本。

ERC亦澄清，上述任何費用均不由Meralco或其他配電業者從中獲利，因為這些費用均屬轉嫁成本，即由第三方產生、原封不動地轉嫁給消費者、不附加任何管理費或利潤的費用。

「配電業者扮演代收角色，將款項匯交給相關機構。ERC並非自行創設這些費用；這些費用均依現行法律及政策徵收，」ERC表示。

能源部長莎朗·賈林（Sharon Garin）於4月27日（星期一）的記者會上表示，對上述政府計畫或補貼的任何修訂，均需由國會處理，因為這些費用是依據各項法律強制徵收的。

「Nasa batas kasi （這是法律規定的）……所以我相信國會在通過這項法律時，已進行過廣泛諮詢，」同時也是前立法委員的賈林表示。– Rappler.com