Bảo mật năng lượng trong bối cảnh rủi ro địa chính trị

Ngay cả trước cuộc khủng hoảng dữ dội ở Trung Đông, an ninh năng lượng từ lâu đã là ưu tiên chiến lược của Philippines. Thách thức luôn là kép: đảm bảo nguồn cung đủ hôm nay trong khi xây dựng một hệ thống ổn định và kiên cường trong tương lai.

Một phần của chiến lược này là chuyển đổi dần sang năng lượng tái tạo (RE). Chính phủ đã đặt ra các mục tiêu rõ ràng: 35% trong tổng sản lượng điện vào năm 2030, 50% vào năm 2040 và hơn 50% vào năm 2050. Đây không chỉ là mục tiêu môi trường — chúng là trọng tâm để giảm sự phụ thuộc lâu dài của đất nước vào nhiên liệu nhập khẩu.

Các diễn biến gần đây dường như hỗ trợ quá trình chuyển đổi này. Vào tháng 1, Tổng thống Ferdinand Marcos, Jr. công bố phát hiện nguồn khí đốt tự nhiên mới, Malampaya East-1, gần mỏ Malampaya hiện có. Điều này làm dấy lên hy vọng kéo dài tuổi thọ của nguồn năng lượng trong nước quan trọng đã cung cấp điện cho phần lớn Luzon trong hơn hai thập kỷ. Vào thời điểm sản lượng của Malampaya đang giảm và sự phụ thuộc nhập khẩu gia tăng, phát hiện này mang lại sự trấn an.

Nhưng môi trường toàn cầu thay đổi nhanh chóng.

Báo cáo Rủi ro Toàn cầu 2026 của Diễn đàn Kinh tế Thế giới xác định đối đầu địa kinh tế là rủi ro toàn cầu hàng đầu. Căng thẳng đang diễn ra ở Trung Đông kể từ đó đã nhấn mạnh thực tế này, làm gián đoạn chuỗi cung ứng, thúc đẩy biến động giá dầu và định hình lại động lực địa chính trị. Đối với các quốc gia nhập khẩu nhiên liệu như Philippines, những gián đoạn này có hậu quả trực tiếp và cụ thể.

Việc đóng cửa eo biển Hormuz đối với hầu hết các tàu đã thắt chặt nguồn cung dầu toàn cầu và đẩy giá lên cao. Đối với Philippines, điều này dẫn đến chi phí nhiên liệu cao hơn, áp lực lạm phát gia tăng và tiếp xúc nhiều hơn với các cú sốc bên ngoài. Cấp thiết hơn, nó đã đưa an ninh cung ứng lên hàng đầu. Ước tính của chính phủ cho thấy đất nước có thể chỉ có khoảng hai tháng dự trữ nhiên liệu làm nổi bật quy mô dễ tổn thương.

Đáng ghi nhận, chính quyền đã phản ứng khẩn cấp. Tổng thống Marcos Jr. ban hành Sắc lệnh số 110, tuyên bố tình trạng Khẩn cấp Năng lượng Quốc gia và cho phép Bộ Năng lượng (DoE) thực hiện các biện pháp tăng cường khả năng phục hồi nhiên liệu. Sắc lệnh trao quyền cho các tổ chức chính, bao gồm Công ty Dầu khí Quốc gia Philippines và bộ phận thăm dò của công ty, để đảm bảo nguồn cung bổ sung.

Chính phủ kể từ đó đã chuyển sang đa dạng hoá mua sắm, tìm nguồn nhiên liệu từ các quốc gia như Nhật Bản và Nga, với giao hàng dự kiến từ Malaysia, Singapore và Oman. Họ cũng đang thảo luận với các đối tác khác, bao gồm Ấn Độ, Brunei và Hàn Quốc. Bổ sung cho những nỗ lực này, Bộ Ngân sách và Quản lý đã giải ngân 20 tỷ P để tài trợ cho việc mua thêm dự trữ dầu.

Đây là những bước cần thiết. Nhưng về bản chất, chúng là tạm thời.

Ngay cả khi chính phủ nỗ lực ổn định nguồn cung và kiềm chế áp lực giá trong ngắn hạn, thách thức rộng lớn hơn vẫn còn: xây dựng một hệ thống năng lượng kiên cường, đa dạng và ít dễ bị tổn thương trước các cú sốc bên ngoài.

Điều này đòi hỏi đẩy nhanh phát triển các nguồn năng lượng thay thế và tăng cường quan hệ đối tác hỗ trợ cả an ninh năng lượng và lợi ích quốc gia. Kế hoạch Năng lượng Philippines đã phản ánh hướng đi này, nhấn mạnh giảm sự phụ thuộc nhập khẩu và khả năng phục hồi hệ thống lớn hơn.

Đáng khích lệ, Philippines không thiếu các đối tác đáng tin cậy.

Trong năng lượng tái tạo, các quốc gia như Nhật Bản, Singapore, Vương quốc Anh và một số quốc gia châu Âu đang hỗ trợ đầu tư và hợp tác kỹ thuật trong điện gió ngoài khơi, năng lượng mặt trời và tích hợp lưới điện. Các đối tác bao gồm Úc, Hoa Kỳ và Canada đang đóng góp vào phát triển dự án, tài chính và đổi mới năng lượng sạch.

Trong khí đốt tự nhiên hoá lỏng (LNG), hợp tác với các quốc gia như Nhật Bản và Thụy Sĩ giúp đảm bảo nguồn cung ổn định trong giai đoạn chuyển đổi. Trong khi đó, khi Philippines khám phá việc đưa năng lượng hạt nhân dân sự vào hỗn hợp điện, các quốc gia bao gồm Pháp, Hàn Quốc, Canada, Hoa Kỳ và Nhật Bản đã nổi lên như các đối tác tiềm năng trong việc phát triển năng lực hạt nhân an toàn và đáng tin cậy.

Trên bối cảnh này, các đề xuất thăm dò năng lượng chung với Trung Quốc ở Biển Tây Philippines đã nổi lên trở lại. Trong khi những ý tưởng như vậy có thể xuất hiện trong thời điểm bất ổn, chúng phải được đánh giá một cách thận trọng.

Quan hệ đối tác năng lượng không chỉ là sắp xếp kinh tế thuần tuý — chúng là quyết định chiến lược với hàm ý dài hạn. Do đó, điều cần thiết là Philippines làm việc với các đối tác tôn trọng trật tự dựa trên luật lệ và duy trì chủ quyền và toàn vẹn quốc gia của đất nước. Mối quan tâm cung ứng ngắn hạn không nên phải trả giá bằng lợi ích chiến lược dài hạn.

Điều quan trọng là phải nhận ra rằng Philippines có các phương án thay thế khả thi. Phát hiện khí đốt tự nhiên gần đây ở Camago-3, sau thông báo Malampaya East-1, chứng tỏ các tác nhân khu vực tư nhân Philippines có cả năng lực kỹ thuật và năng lực tài chính để đóng góp có ý nghĩa vào chuỗi cung ứng năng lượng của đất nước.

Tình hình hiện tại nhấn mạnh một bài học quen thuộc nhưng cấp thiết: an ninh năng lượng không thể được coi là vấn đề thuần tuý ngắn hạn. Nguồn cung phải được đảm bảo trong thời kỳ khủng hoảng, nhưng khả năng phục hồi phải được xây dựng theo thời gian.

Trong những thời điểm gián đoạn, sự cám dỗ là chỉ tập trung vào nhu cầu trước mắt. Nhưng an ninh năng lượng lâu dài phụ thuộc vào nhiều hơn là tiếp cận nhiên liệu. Nó đòi hỏi đa dạng hoá, tầm nhìn xa chiến lược và quan hệ đối tác neo đậu trong sự tin cậy.

Do đó, Philippines phải tiếp tục hành động trên cả hai mặt trận — đảm bảo nguồn cung hôm nay trong khi tăng cường nền tảng cho một tương lai năng lượng an toàn và kiên cường hơn.

Victor Andres "Dindo" C. Manhit là chủ tịch của Viện Stratbase ADR.