ルビオ、慎重な湾岸同盟国にイランとの関係リセットを売り込む難題に直面

アブダビ：米国国務長官マルコ・ルビオは今週、ワシントンのイラン和平合意を湾岸アラブ諸国の指導者たちに説明するという難しい使命に直面している。これらの指導者たちは、過度な譲歩がテヘランを強化し、地域の安全保障バランスと石油流通を再編させると懸念している。

ルビオは火曜日にアラブ首長国連邦で彼らと会談した後、クウェートとバーレーンを訪問し、サウジアラビア、カタール、オマーンも加盟する王政の集まりである湾岸協力会議（GCC）の当局者と会談する予定だ。

争点となっているのは、イランの弾道ミサイルへの制限がないこと、3000億ドルの復興基金の提案、そしてテヘランの地域的影響力と重要な石油輸送航路の支配を拡大しかねない条項を含む協定草案の要素だ。

GCC6か国はすべて、4か月前に始まった米国・イスラエルとイランの戦争においてワシントンに何らかの兵站支援を提供した戦略的な米国の同盟国であり、その結果としてイランの空爆にさらされた。

これらの国の一部は、イランとの米国の関係正常化の扉を開く可能性がある暫定合意に対して、内心では失望し、驚きを感じている。イランは主にシーア派が多数を占める国であり、スンニ派GCC諸国のほとんどが主要な敵対国と見なしている。

これらの国々の意見は米国の政策立案者にとって重要だ。

UAE、サウジアラビア、カタール、クウェート、バーレーンはすべて米軍基地を受け入れており、それらは中東における米国の安全保障体制の根幹を形成している。これらの国のいずれかが、たとえ微妙な形であっても米国との安全保障関係を見直せば、地域における米国の軍事戦略に重大な影響を与えかねない。

ルビオ個人にとって、この訪問はバランスを取る行為が求められる。

米国のトップ外交官として地域の同盟国を安心させる必要がある一方で、米国・イランの覚書（MoU）を批判しているように見られないようにしなければならない。先週この合意に署名したドナルド・トランプ大統領は、テヘランへの降伏だと批判する一部の共和党議員からの批判にもかかわらず、これを強く支持し続けている。

トランプ政権の両任期においてトランプの国家安全保障会議に勤務した、イラク・イラン担当の元国務次官補代理アンドリュー・ピークは、トランプにはイスラム共和国に対して強硬な姿勢を取ってきた歴史があると指摘することで、ルビオが不安を感じている同盟国を安心させることができると主張した。

「大統領はイランに対して極めて強硬な政策を実施してきたと思い出させるだけでいい。もしこのMoUが破綻すれば、大統領はためらうことなく攻撃に戻るだろう」と、現在アトランティック・カウンシルのシンクタンクに所属するピーク氏は述べた。

平和——しかし、その代償は？

ルビオを迎える、または今週の会談に出席するGCC諸国の指導者たちは全員、2月に戦争が始まる前に少なくとも公式には外交的解決を求めていた。また、実際には米国の戦争遂行を支援しながらも、紛争中に外交的な出口を求めた国もほとんどだった。

しかし、アナリストや外交官によれば、MoUの具体的な条件は地域の当局者たちに内心では衝撃を与えたという。

一つの懸念は弾道ミサイルに関するものだ。戦争を通じて、トランプ政権はイランの弾道ミサイル能力の破壊が中心的な目標だと述べてきた。その目標は、米国とは異なりイランの弾道ミサイルの射程圏内に十分あり、イランのミサイルに狙われてきたスンニ派湾岸諸国の利益と一致していた。

しかしMoUはイランのミサイルについて全く言及しておらず、トランプ自身も最近になってテヘランからそのような兵器を否定することは「不公平」だと述べている。

MoUはまた、テヘランへの3000億ドルの復興基金も想定しており、周辺諸国はこれによりイスラム共和国が軍事力を増強し、地域全体の政府を不安定化させかねない地域の代理勢力への支援を増大させる可能性があると懸念している。

特にバーレーンの主にスンニ派の指導部は、資金が潤沢なイランが島国の主にシーア派の住民の間で蜂起を煽動することを懸念していると、アナリストらは言う。アラブの春の際、約165万人のこの国は大規模な繰り返す街頭抗議運動の場となった。

イランは不穏を煽る秘密工作を否定しているが、過去にバーレーンのシーア派活動家への支持を公式に表明したことがある。

協定の文面上は、イランが今後ホルムズ海峡の管理に重要な役割を担う可能性があることを認めているようにも見え、石油・ガスの輸出をこの海峡に依存するクウェート、カタール、サウジアラビアにとって大きな懸念となっている。

より広い文脈では、米国当局者はテヘランに対するより広範なリセットについて語り始めており、GCC諸国の多くが警戒する潜在的な変革となっている。土曜日、JDバンス副大統領は米国がテヘランとの関係を「根本的に変革」する用意があると述べた。

「この合意はテヘラン政権を地域大国として復権させる」と、ベテランのサウジアラビアのコラムニスト、アブドゥルラフマン・アル・ラシェドは先週、サウジアラビアの英語日刊紙アラブ・ニュースに書いた。

「テヘランが今後数週間で獲得する資金の大部分は、生活水準やイラン経済の支援ではなく、主に軍事的地位の強化に向けられる可能性が高い。」