ICC menolak permohonan Duterte, menegaskan yurisdiksi atas kasus perang narkoba

Oleh Erika Mae P. Sinaking, Reporter

MAHKAMAH Pidana Internasional (ICC) memutuskan pada hari Rabu bahwa mereka memiliki yurisdiksi hukum penuh untuk menuntut mantan Presiden Filipina yang berusia 81 tahun, Rodrigo R. Duterte, atas kejahatan terhadap kemanusiaan dalam kasus yang sangat disorot.

Dalam putusan yang bersifat definitif, kamar banding menolak keempat dasar banding yang diajukan oleh pihak pembelaan, dan menyimpulkan bahwa pengadilan tetap memiliki wewenang atas pembunuhan yang dilakukan pada saat Filipina masih menjadi negara anggota, meskipun negara tersebut telah menarik diri dari Statuta Roma pada tahun 2019.

"Interpretasi ini memastikan keseimbangan yang tepat antara kemampuan negara untuk secara efektif menarik diri dari statuta dan tanggung jawab yang diterima negara saat meratifikasi," kata Hakim Luz del Carmen Ibáñez Carranza dalam putusan yang disiarkan secara langsung dari Den Haag.

"Kamar Banding dengan suara mayoritas mengonfirmasi keputusan yang dipermasalahkan," tambahnya, meneguhkan temuan yurisdiksi pengadilan tingkat bawah.

Tuan Duterte tidak hadir di pengadilan untuk mendengar keputusan tersebut.

Putusan ini secara efektif menghabiskan pembelaan hukum utama mantan pemimpin tersebut dalam menghadapi kemungkinan persidangan penuh.

Keputusan pengadilan bergantung pada penafsiran Pasal 127(2), yang mempertahankan yurisdiksi atas setiap hal yang sudah dalam pertimbangan sebelum suatu negara menarik diri.

Pembelaan berargumen bahwa klausul tersebut diterapkan secara keliru oleh pengadilan tingkat bawah, namun Kamar Banding tidak menemukan kesalahan dalam pembacaan Kamar Pra-Persidangan atas statuta tersebut.
Lebih lanjut dinyatakan bahwa pemeriksaan pendahuluan memenuhi syarat sebagai "hal yang sedang dalam pertimbangan," menolak klaim bahwa hanya penyelidikan yang secara resmi diotorisasi yang memenuhi ambang batas tersebut, meskipun Hakim Gocha Lordkipanidze berbeda pendapat, dengan berargumen bahwa suatu situasi baru berada dalam pertimbangan setelah penyelidikan secara resmi diotorisasi.

Pembelaan juga berpendapat bahwa istilah "Pengadilan" hanya merujuk pada lembaga peradilan dan tidak mencakup Jaksa Penuntut, namun para hakim memutuskan bahwa istilah tersebut merujuk pada institusi secara keseluruhan.

Kamar Banding juga menolak argumen bahwa Statuta Roma melarang pembukaan penyelidikan setelah penarikan diri berlaku efektif.

Ny. Carranza menyatakan bahwa tujuan dan maksud statuta adalah "untuk mengakhiri impunitas bagi para pelaku kejahatan paling serius" dan bahwa membiarkan suatu negara menghindari tanggung jawab hanya dengan menarik diri akan bertentangan dengan tujuan-tujuan tersebut.

Tuan Duterte, yang menjabat sebagai presiden dari tahun 2016 hingga 2022, ditangkap dan diserahkan pada Maret 2025 atas pembunuhan yang terkait dengan perang melawan narkoba di masa pemerintahannya, di mana pengguna dan pengedar narkotika diduga menjadi sasaran dalam operasi anti-narkoba nasional yang mengakibatkan ribuan kematian, menurut kelompok hak asasi manusia dan catatan penuntutan.

Tuan Duterte berpendapat bahwa kampanye pemerintahannya melawan narkoba ilegal bertujuan untuk menekan peredaran narkoba ilegal dan memulihkan ketertiban umum.

Menyusul penolakan bandingnya, pengadilan menyatakan permintaannya untuk pembebasan segera dan tanpa syarat sebagai gugur.

ENAM DARI 10 MENDUKUNG
Sementara itu, survei menunjukkan bahwa mayoritas warga Filipina setuju bahwa mantan presiden tersebut harus diadili di hadapan ICC, meskipun sentimen publik memberikan sinyal campur aduk mengenai keadilan pengadilan dan kemungkinan Filipina bergabung kembali.

Sekitar 59,5% orang dewasa Filipina percaya bahwa mantan pemimpin tersebut harus menghadapi dakwaan kejahatan terhadap kemanusiaan di hadapan ICC menyusul sidang konfirmasi dakwaan pada bulan Februari, menurut siaran pers WR Numero pada hari Rabu yang mengutip survei Maret 2026. Hanya 24,5% yang tidak setuju dengan pandangan ini, sementara 16% masih belum memutuskan.

Survei yang sama menunjukkan bahwa 43% mendukung Tuan Duterte tetap ditahan di Den Haag untuk menjawab langsung tuduhan tersebut, dibandingkan dengan 34% yang menentang dan 22% yang tidak memiliki pendapat yang jelas.

Terkait pertanyaan akuntabilitas, 51% menyatakan bahwa Tuan Duterte harus dimintai tanggung jawab atas pembunuhan di luar hukum yang terkait dengan kampanye anti-narkobanya, sebuah kebijakan yang mendapat pengawasan internasional selama masa kepresidenannya pada 2016–2022. Sekitar 29% tidak setuju dan 19% belum memutuskan.

Survei tersebut juga menemukan bahwa 56% menganggap penting untuk menangkap dan menahan dugaan pelaku bersama atas keterlibatan mereka dalam perang narkoba, dengan 22% menentang dan 22% belum memutuskan.

Meskipun ada dorongan untuk mengadili, publik tetap sangat terpolarisasi terhadap institusi itu sendiri. Hanya 35% yang mempercayai ICC untuk bersikap adil dalam menangani kasus ini, sementara 33% menyatakan ketidakpercayaan dan 32% tidak yakin.

"Hampir setengah dari warga Filipina (46%) juga menentang kembalinya negara ini ke ICC. Hanya kurang dari sepertiga responden (30%) yang menginginkan Filipina bergabung kembali dengan ICC, sementara mereka yang belum memutuskan turun 5 poin, dari 29% tahun lalu menjadi 24% pada bulan Maret," catat lembaga riset tersebut.

Jajak pendapat nasional tersebut dilakukan dari 10–17 Maret, melalui wawancara tatap muka dengan sampel 1.455 warga Filipina, dengan margin of error ±3% dan tingkat kepercayaan 95%.

Jajak pendapat independen terpisah oleh PUBLiCUS Asia Inc., yang dikenal sebagai PAHAYAG, yang dilakukan dari 21 hingga 24 Maret, menunjukkan bahwa 60% responden mendukung resolusi Senat yang mengharuskan surat perintah yang dikeluarkan ICC untuk menjalani tinjauan oleh pengadilan Filipina.

Sementara itu, 25% menentang resolusi tersebut, dan 15% tidak familiar dengan isu tersebut.

Tuntutan pengawasan peradilan domestik ini paling menonjol di Luzon Utara-Tengah (67%), Visayas (64%), dan di antara pemilih berusia 40–49 tahun (71%).

Posisi ini melintasi batas-batas politik, dengan dukungan 63% yang terlihat di kalangan kelompok pro-pemerintah, anti-pemerintah, dan anti-oposisi.

Berdasarkan generasi, Milenial (63%) dan Gen X (61%) menunjukkan dukungan terkuat untuk tinjauan domestik ini, catat lembaga riset tersebut.

Survei PAHAYAG melaporkan tren yang berbeda mengenai keterlibatan formal kembali, menunjukkan bahwa 54% pemilih terdaftar mendukung Filipina bergabung kembali dengan ICC, sementara 28% menentang dan 18% tidak mengetahui masalah ini.

Dukungan untuk bergabung kembali terkonsentrasi di Wilayah Ibu Kota Nasional (62%) dan Luzon Selatan (62%), terutama didorong oleh pemilih muda berusia 18–24 tahun (60%) dan 25–29 tahun (63%), serta responden Gen Z (62%). Secara politik, dukungan untuk bergabung kembali tertinggi di antara pemilih pro-pemerintah dengan 73%.

Filipina secara resmi menarik diri dari ICC pada tahun 2019 di bawah pemerintahan Duterte, dan Presiden Ferdinand R. Marcos, Jr. menegaskan bahwa saat ini tidak ada rencana bagi negara tersebut untuk bergabung kembali dengan tribunal internasional itu.

Menurut PUBLiCUS Asia, hasil ini mengindikasikan "orientasi publik ganda" di mana warga Filipina menyeimbangkan keinginan akan akuntabilitas dengan kekhawatiran tentang mempertahankan otoritas peradilan Filipina.

Survei non-komisioner tersebut, yang terdiri dari 1.509 responden yang merupakan pemilih terdaftar Filipina, memiliki margin of error nasional +/- 3%.