參議員提議由 CFTC 監管數字商品

參議院農業委員會發布了一項新的兩黨草案法案，該法案將從根本上改變數位商品（包括 Bitcoin 和 Ether）在美國的監管方式。

這份草案是朝著通過長期尋求的立法邁出的重要一步，該立法將通過賦予 CFTC 更多權力，幫助在波動的加密貨幣世界中創建更清晰的法規。

該法案由參議院農業委員會主席 John Boozman（共和黨-阿肯色州）和參議員 Cory Booker（民主黨-新澤西州）提出，他們數月來一直在閉門背後默默工作，以緩和民主黨和共和黨在加密貨幣問題上的冷淡關係。他們的聯盟是在一個長期以來一直是政治爭議源頭的問題上，兩黨合作的罕見例子。

該法案的許多部分仍在括號中，這表明關於消費者保護、交易所註冊要求以及如何分類不同類型的數位代幣等問題的談判仍在進行中。立法者表示，他們正在解決這些棘手問題，以便法案能夠向前推進。

這個過程受到農業委員會的強烈影響，該委員會對 CFTC 有監督權。根據這份草案，CFTC 將對數位商品擁有主要管轄權——這一類別包括不被視為證券的加密貨幣。

CFTC 擴大監管範圍

如果獲得批准，該法案將授予 CFTC 新的權力來註冊和監管數位商品交易所。為了保護新型企業，這些平台將必須遵守更清晰的託管、交易透明度、審計和網絡安全標準。

支持 CFTC 擴大其角色的倡導者認為，加密市場已經變得太強大、太龐大，不能允許在沒有監管的情況下進行猖獗的投機。僅 Bitcoin 和 Ether 就價值數千億美元。然而，許多交易平台目前在分散或不一致的監管框架下運營。

行業團體長期以來一直抱怨缺乏統一的法規，他們表示這導致了突襲式執法，即機構在事後懲罰公司，而不是事先提供明確的指導。該草案試圖通過提供可預測的監管框架來解決這個問題。

然而，並非所有數位貨幣都將受到 CFTC 的監管。確定哪些代幣是證券——因此受到證券交易委員會（SEC）法規的約束——是最大的障礙之一。SEC 主張許多加密代幣更類似於投資合約，應被歸類為證券。

兩黨談判持續進行，立法者尋求最終協議

加密貨幣市場結構的立法正在兩個頂級委員會間制定。數位商品和 CFTC 權力條款屬於參議院農業委員會的管轄範圍。同時，參議院銀行委員會對法案中涉及證券法和 SEC 的部分擁有管轄權。

銀行委員會的共和黨人今年早些時候發布了他們自己的市場結構提案。現在他們正在與民主黨人談判，起草一個統一版本。這些討論可能會涉及如何在兩個金融監管機構之間分配責任，這是華盛頓長期以來的摩擦源。

加密交易所、金融公司，甚至大型資產管理公司都敦促國會制定更清晰的監管環境。許多人認為，缺乏明確的法規已經阻礙了投資並將創新驅向海外——他們指出歐洲和新加坡等其他地區已經建立了全面的數位資產框架。

該法案是唐納德·川普總統的優先事項之一，他認為推進確保技術競爭力的政策，同時也防止欺詐和市場操縱。

如果立法者達成妥協，該法案將成為美國歷史上最重要的加密貨幣立法之一。它將確定哪個聯邦機構應對不同市場部門擁有權力，建立交易平台運營指南，並實施保護措施，幫助保護投資者，並塑造美國在公司開始大規模發行新形式貨幣時如何與其他國家競爭。

因此，目前看到這一進展已經是好事。然而，立法者承認最困難的部分還在前面。他們需要一種語言，既能服務於共和黨和民主黨的利益，又能調和 SEC 和 CFTC 在氣候變化上截然不同的方法，並吸引一個在這個問題上仍然深度分歧的行業。

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