參議院農業委員會發布草案法案概述 CFTC 在監管加密貨幣現貨市場中的角色

美國參議院農業委員會已發布加密貨幣市場結構法案草案，概述了該國兩大金融市場監管機構的監管管轄權：證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）。

這一舉措使國會更接近通過這項具有里程碑意義的立法，該立法規定了美國加密貨幣行業將如何受到監管。

參議院農業委員會概述CFTC在擬議的加密貨幣市場結構法案（CLARITY法案）下的監管權力

委員會主席John Boozman參議員和Cory Booker參議員在經過數月討論後，於週一提出了這項兩黨提案。該草案擴展了七月在眾議院通過的CLARITY法案，並在立法者仍在協商的部分周圍加上了括號。

該草案立法旨在概述SEC和CFTC在處理加密資產方面的監管權力和限制。它將數字商品（在公共區塊鏈上發行的加密貨幣）定義為"任何可替代的數字資產，可以專屬擁有和轉移，人與人之間，無需依賴中介，並記錄在加密安全的公共分佈式賬本上"。

只有國會有權設定監管加密市場的機構的監管界限，而SEC和CFTC都已在特朗普白宮時期向加密公司分享了關於該行業地位的指導。

CFTC將負責監管加密貨幣現貨市場，確保合規和消費者保護

Boozman表示，CFTC是監管加密貨幣現貨交易的"正確機構"，對於為新興市場建立明確規則同時保護消費者來說是"必不可少的"。他指出，加密貨幣市場結構法案討論草案"推進了這些目標"，並在該小組努力制定"最終政策語言"的過程中奠定了重要基礎。

同時，Booker補充說，即將出台的法案將賦予CFTC"新的權力"來監管數字商品現貨市場，為零售客戶創建新的保護措施，並確保該機構擁有必要的人員和資源來監督這個"不斷增長的市場"。

該法案還為CFTC的新現貨市場制度提出了專門的資金流，這可能在CLARITY法案簽署成為法律後270天生效。將有一個過渡期，允許現有服務提供商在等待註冊期間繼續運營。

該草案概述了常見的加密貨幣術語，如區塊鏈、去中心化金融和去中心化自治組織，以及它們將如何在《商品交易法》下受到監管。

參議院農業委員會監督CFTC，參議院銀行委員會監督SEC

文件的大部分內容仍在括號中，因為這些條款可能會在進一步討論後發生變化。其中一部分提到，參議院農業委員會內的民主黨立法者——"少數派觀點"——認為該委員會對加密貨幣行業的某些方面沒有管轄權，並希望與參議院銀行委員會合作解決與"非控制性"區塊鏈開發者和區塊鏈相關服務提供商有關的問題。

農業委員會對CFTC有管轄權，而銀行委員會監督SEC。前者在衍生品市場的角色可追溯到19世紀對農產品的監管。隨著期貨市場擴大以滿足不斷增長的投資者需求，國會通過了1922年《穀物期貨法》和1936年《商品交易法》，將聯邦衍生品監管置於農業委員會的權力之下。

CFTC於1974年根據這些指導方針成立，已經監管Bitcoin和其他加密商品，但僅限於其衍生品形式。新草案尋求擴大該機構對現貨交易的監管，這是大多數零售活動發生的地方。

該提案要求主要加密貨幣現貨交易平台向CFTC註冊，並採取反欺詐、記錄保存、資金隔離和爭議解決措施。經紀人和交易商將遵循不同的註冊規則，但該機構的豁免權力仍在討論中。

市場專家歡迎美國加密貨幣市場結構法案

加密貨幣倡導組織Crypto Council for Innovation的CEO Ji Hun Kim表示，該草案法案標誌著向建立全面、"適合目的"的美國加密資產市場結構框架邁出了"有意義的積極"一步。

ConsenSys全球監管事務高級顧問兼主管Bill Hughes在週一的X帖子中寫道，該草案"明確"保護了加密貨幣持有者的自我託管權利。他認為，它允許個人通過硬件或軟件錢包直接持有和交易加密貨幣，並保護開發者不會因發布代碼或運行加密基礎設施而被視為"貨幣傳輸者"。然而，他警告說，該立法對目前運營中的DeFi平台來說"不是安全港"。

Coinbase加密貨幣遊說部門Stand with Crypto的社區主管Mason Lynaugh表示，該草案法案是建立行業一直推動的"常識性"監管框架的"重要一步"。他敦促參議院"迅速"且"審慎"地通過市場結構立法，聲稱全國的加密貨幣倡導者都指望他們的民選官員"創建明確的遊戲規則"。

農業委員會的草案將與銀行委員會關於SEC加密市場監管的建議一起推進，然後將這些條款添加到CLARITY法案的最終草案中。 

這些提案需要CFTC和SEC的協調以及兩個委員會的批准，然後才能進行參議院投票。然而，參議院通過的時間表仍不確定，截止日期從八月推遲到九月，現在又推遲到年底。

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