Matugas豪華度假村在錫亞高保護區內填海造地

由Matugas家族擁有的Siargao Bleu度假村及水療中心位於保護區內,根據2012年至2022年的衛星影像顯示,該度假村在過去十年間進行了填海造地以擴張度假村物業。

Siargao Bleu度假村及水療中心位於General Luna的Barangay Catangnan,被視為島上頂級奢華度假村之一。General Luna是Siargao群島保護景觀和海景(SIPLAS)的一部分。

菲律賓太空總署工程師Roel dela Cruz告訴Rappler:「從檢視的衛星數據來看,該地區有大規模開發。」「原本顯示為水面的部分現在已被陸地和植被覆蓋。」

Dela Cruz表示,「建議」就檢測到的填海造地諮詢環境與天然資源部(DENR),「因為這絕對需要許可」。

儘管法律中沒有明確規定,但保護區內通常不允許填海造地。DENR對此有何說法?該部門2018年的指引指出:「保護區在任何情況下都不得進行填海造地。」DENR將保護區定義為「根據NIPAS系統(國家綜合保護區系統)劃定的禁止填海造地的陸地和水域部分」。

SIPLAS的保護區管理辦公室(PAMO)已將填海造地確定為威脅島上紅樹林覆蓋的因素之一。PAMO觀察到,受保護島嶼的海岸開發由地方政府或擁有土地的私人進行。

PAMO在其管理計劃中指出:「在Siargao,儘管是保護區,仍可觀察到在海草區的堤岸建設,主要由地方政府單位進行。」「其他則由作為相鄰地區所有者或聲索者的個人推動。」

與Matugas家族有關

Siargao Bleu由Emmylou "Melot" Matugas-Abejo擁有,她是北蘇里高省Dapa市長Elizabeth Matugas的女兒。該度假村在Emaland Leisure, Parks, and Resorts Inc.下營運。根據度假村網站,Emaland成立於2009年,2011年開始施工,2015年開業。

根據該公司於2025年7月向證券交易委員會提交的一般資訊表(GIS),Elizabeth Matugas本人曾擔任Emaland的公司秘書。某位Lani Jean Matugas也被列為其董事之一。

該公司於2025年11月修訂了GIS,Elizabeth Matugas不再被列為公司秘書。此修訂是在Rappler報導發現承包商Boometrix Development Corporation(Elizabeth Matugas曾是該公司的創辦人和股東)在過去十年間獲得北蘇里高省價值100億披索的基礎設施合約後一個月進行的。

Siargao是Matugas王朝的據點。Elizabeth是北蘇里高省第一選區眾議員Francisco "Lalo" Matugas的姐妹,他最近因挪用6000萬披索災難基金而被監察專員辦公室起訴。Siargao Bleu業主Emmylou Matugas-Abejo在2025年選舉中競選General Luna市長但輸給了Johnson Sajulga,據報導Sajulga獲得Barbers家族(Matugas家族的政治對手王朝)支持。

Melot曾使用Siargao Bleu作為競選相關活動的基地。該度假村是趣味跑("Team Melot: Run for the Future")的中途站之一,海報上宣傳Melot和她的副市長。一月由"Team Melot"組織的醫療外展計劃在該度假村舉行。

度假村管理層自豪地認為自己是Siargao轉變為今日蓬勃發展的旅遊中心的關鍵。該公司在其網站上表示:「作為迄今2023年最大的高端度假村,我們為Siargao島的美麗變化做出了貢獻,這一直是公司的榮譽。」

Lalo Matugas的兒子Bingo Matugas表示,度假村區域不需要填海造地,因為度假村已經有岩石海灘。

"Bakit sinusulat 'nyo 'yung reclamation?" Matugas在電話中告訴Rappler。"Kasi ang alam ko – diyan ako lumaki – ano 'yang lugar na 'yan eh, bato 'yan eh. Hindi siya kailangang i-reclaim. Kasi if you look at the Google Maps, lahat ng katabing resort niyan puro bato 'yung beachfront. Hindi siya sandy."

(你們為什麼要寫關於填海造地的事?我所知道的——因為我在那裡長大——那個地區是岩石。它不需要填海造地。因為如果你看Google Maps,它旁邊所有度假村的海灘都是岩石。不是沙灘。)

Bingo Matugas澄清他不是代表度假村發言,而是以個人身份發言。

然而,地球科學家Narod Eco表示,海岸線的特徵——無論是沙質還是岩石——都不是重點。Eco在訊息中告訴Rappler:「從衛星影像來看,該度假村似乎已侵佔並擴張到附近水域。」「那就是填海造地,即使按政府定義也是如此。」

政府將填海造地定義為「一個刻意的過程,透過填充或其他方式使用疏浚填料和其他適當材料,將前灘土地、淹沒區域或水域轉化為陸地以用於特定目的」。

我們在12月19日星期五致電度假村的固定電話,但被告知經理當時很忙,會回電給我們。同一天的第二次致電沒有接通。我們在12月22日星期一再次致電,但被告知負責人正在開會。

是否存在違規?

法規可能模糊不清。雖然DENR的指引另有規定,但根據菲律賓填海造地管理局(PRA)的說法,如果相關保護區管理辦公室允許,則可以進行填海造地。

PRA助理總經理Joseph Literal舉例告訴Rappler:「在Tañon海峽保護海景區,PAMB(保護區管理委員會)不允許在保護區內進行填海造地活動。」

但Literal表示,如果保護區管理辦公室允許,提案者應首先獲得無異議函(LONO)或背書。「SIPLAS內的任何填海造地都應獲得SIPLAS PAMB的無異議函或背書。」

Literal表示:「規則是根據eNIPAs進行有限度開發。」「該要求適用於保護區內的所有開發。」

保護區管理委員會的背書是填海造地申請一般流程之外的獨特要求。每個保護區都有PAMB,委員會對保護區擁有監督權。

填海造地申請流程通常如下:申請人(或填海造地項目的提案者)向PRA提交意向書。如果通過PRA的資格預審,他們與PRA簽訂諒解備忘錄。申請人向DENR申請區域許可,這需要向環境管理局提交影響研究。一旦申請人滿足所有其他要求且PRA董事會批准,他們將獲得進行通知。實際填海造地工程可以開始。

我們於12月17日透過電子郵件聯繫了DENR地區辦事處和SIPLAS PAMO,並於12月22日跟進,但我們尚未收到回覆。

作為SIPLAS的先例,另一家據報進行了填海造地的Siargao度假村正因可能被沒收而受到調查。政府可以在無需司法行動的情況下沒收非法填海造地的土地。

根據Literal的說法,PRA每季度進行現場檢查,並透過衛星影像監測涉嫌非法填海造地的情況。他們接收來自環境部地區辦事處、漁業和水產資源局以及地方政府單位的轉介。

環境律師Liza Eisma-Osorio表示,保護區內的填海造地顯示了「監管機構的慣常失職」。

Osorio告訴Rappler,指的是2018年指引:「即使那只是部門命令,也可以執行。」

「他們可以選擇不發放環境合規證書。PRA應受其約束,不給予進行填海造地的許可。我的假設是該度假村根本沒有許可。通常就是這樣,對吧?他們沒有許可,這是非法填海造地。它將受到政府沒收。」

根據PRA,相關管理委員會是對保護區內非法填海造地實施單獨處罰的機構,罰款從5,000披索到500,000披索不等。— Rappler.com