CLARITY法案面臨白宮強力施壓，財政部與SEC本週聯手向參議院施加協調壓力

川普政府與更廣泛的加密貨幣產業已啟動一場史無前例的多機構施壓行動,旨在迫使參議院通過《數位資產市場明確法案》,這標誌著在2026年期中選舉前全面改革這個價值2.4兆美元加密貨幣市場監管框架的決定性最後一搏。

本週,財政部、白宮經濟顧問委員會、證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)以高度同步的方式發布了一連串報告、評論文章和擬議規則。

這些協調行動旨在消除傳統銀行遊說團體反對該法案的剩餘論據,並迫使參議院銀行委員會舉行拖延已久的審查會議。

行政部門向立法者傳遞的總體訊息十分明確:監管基礎設施已經建立,經濟風險已被駁斥,時間已所剩無幾。

在4月8日的X平台貼文中,財政部長Scott Bessent表示:

Ripple執行長Brad Garlinghouse表達了對該法案的類似支持,同時指出「進步[優於]完美」。

CLARITY法案於2025年7月以294票對134票的跨黨派投票在眾議院通過,但在參議院已擱置近一年。主要瓶頸是傳統金融機構與數位資產產業之間圍繞該立法如何處理生息穩定幣的激烈遊說戰。

銀行業辯稱,允許穩定幣支付利息可能引發大規模存款外流,削弱傳統借貸。然而,白宮已積極採取行動來消除這種說法。

白宮瓦解銀行業論據

白宮經濟顧問委員會直接挑戰銀行集團,發布了一份報告,結論認為穩定幣收益不會對傳統借貸構成重大威脅。

該委員會估計,禁止穩定幣收益將使美國銀行借貸總額僅增加21億美元。在12兆美元的美國借貸市場背景下,這僅代表微不足道的0.02%變化,社區銀行預計僅獲得5億美元。

相反,經濟學家警告,禁止穩定幣收益將對美國消費者造成每年8億美元的福利損失,剝奪他們在數位資產上的利息收入。

根據該報告:

公開瓦解銀行遊說團體的經濟防禦,消除了那些猶豫推進該法案的參議院共和黨人的重要政治掩護。

它將延遲定性為並非系統性經濟保護問題,而是以犧牲美國創新為代價來鞏固金融現狀。

值得注意的是,總統Donald Trump此前曾放大政府立場,公開批評傳統銀行阻撓該立法。總統指責銀行業利用穩定幣收益分歧來「綁架」CLARITY法案。

在此背景下,Wellington Altus首席行銷策略師James Thorne指出,「現狀的固化已嚴重阻礙了區塊鏈技術的社會整合」。

他補充道:

監管機構透過「Project Crypto」表明為CLARITY法案做好準備

在白宮為該法案提供智識支持的同時,國家最高金融市場監管機構開始消除另一個經常被國會提及的藉口:官僚體系準備不足。

在X平台的獨立貼文中,SEC主席Paul Atkins和CFTC主席Mike Selig公開宣布,他們各自的機構已為實施CLARITY法案所需的全面管轄權變更奠定了基礎。

該立法從根本上改變了市場結構,創建了一個機制,使數位資產在達到充分去中心化後,可以從SEC監管的證券轉變為CFTC監管的數位商品。

「Project Crypto的設計目的是,一旦國會採取行動,SEC和CFTC就準備好實施CLARITY法案,」Atkins週三表示。「Bessent部長是對的。現在是國會針對流氓監管機構進行未來防護,並將全面市場結構立法推進到Trump總統辦公桌的時候了。」

Selig呼應了這一觀點,明確將該立法定位為對抗未來政治風向轉變的必要屏障。他寫道:

財政部部署監管大棒

在政府提供市場結構明確性這一胡蘿蔔的同時,也揮舞著沉重的監管大棒。

4月8日,財政部金融犯罪執法網路和外國資產控制辦公室聯合提案,概述了對穩定幣業務的嚴格新控制措施。

這些規則作為Trump於2025年7月簽署成為法律的《美國穩定幣國家創新指導與建立法案》(GENIUS法案)的實施階段。

擬議框架正式將在美國營運的穩定幣發行商歸類為《銀行保密法》下的「金融機構」。規則要求發行商建立嚴格的反洗錢和制裁合規計劃,有效地將加密貨幣公司變成類似銀行的把關者。

至關重要的是,該提案要求穩定幣發行商設計其代幣具有「阻止、凍結和拒絕」違反美國法律或制裁的交易的技術能力。發行商還將被期望成為FinCEN追查被識別為主要洗錢關注實體的積極盟友。

然而,財政部表明了對產業的一定程度尊重,指出運行適當預防計劃的公司通常不會受到執法行動,除非出現「重大或系統性失敗」。

FinCEN和OFAC規則的時機極具戰略性。透過在非法金融方面對穩定幣發行商積極收緊控制,財政部正向持懷疑態度的立法者展示政府認真對待國家安全。

Bessent在聲明中表示:

如果沒有CLARITY法案提供的更廣泛市場結構,GENIUS法案建立的穩定幣框架就不完整,使去中心化交易所和代幣化資產處於監管灰色地帶。

期中選舉壓力與全球競爭

與此同時,政府的全面施壓是由即將關閉的立法窗口驅動的。隨著2026年期中選舉迅速逼近,政治日程威脅著消耗國會的精力。國會權力平衡的轉變可能無限期地拖延加密貨幣立法。

產業倡導者警告,美國無法承受進一步延遲。目前近六分之一的美國人持有某種形式的數位資產,監管不確定性已積極將加密貨幣開發推向海外,轉向規則更明確的司法管轄區,如阿布達比和新加坡。

Hyperliquid Policy Center執行長Jake Chervinsky表示:

總統科學技術顧問委員會主席David Sacks指出,行政部門已完成其職責,負擔現在完全落在國會山莊。他表示:

參議院銀行委員會是否會在選舉年政治壓倒立法議程之前屈服於政府的施壓行動,將決定未來數年美國數位資產市場的命運。

本文《CLARITY法案面臨白宮閃電戰,財政部和SEC本週協調施壓參議院》首次發表於CryptoSlate。