Kenya tìm kiếm ý kiến công chúng về dự thảo quy định cấp phép tiền mã hóa

Bộ Tài chính Quốc gia Kenya đã mở tham vấn công khai về dự thảo quy định quản lý hoạt động kinh doanh tiền mã hóa và tài sản số trong nước, đây là bước cuối cùng trước khi luật tài sản số mang tính bước ngoặt của quốc gia có hiệu lực toàn diện.

Bộ trưởng Nội các John Mbadi đã công bố thông báo trên MyGov, một tờ báo thuộc sở hữu nhà nước, vào thứ Ba, mời gọi ý kiến công chúng về dự thảo Quy định về Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Số, 2026, cho đến ngày 10 tháng 4 năm 2026, với một loạt diễn đàn toàn quốc được lên lịch từ ngày 30 tháng 3.

Tham vấn công khai về dự thảo quy định là bước tiếp theo quan trọng khi luật crypto của Kenya tiến tới triển khai đầy đủ. Quá trình này tạo cơ hội cho các bên liên quan trong ngành, cơ quan quản lý và người tiêu dùng yêu cầu làm rõ về các điều khoản cấp phép, giám sát và hình phạt trước khi các quy định được ký kết.

"Bộ Tài chính Quốc gia thông qua Lực lượng Đặc nhiệm Đa cơ quan và tham vấn với Ngân hàng Trung ương Kenya (CBK) và Cơ quan Thị trường Vốn (CMA) đã phát triển dự thảo Quy định về Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Số, 2026, và Tuyên bố Tác động Quy định (RIS)," Mbadi nói trong thông báo.

Ông nói thêm rằng các quy định được ban hành theo Đạo luật Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Số (VASP) "để vận hành Đạo luật có mục tiêu cung cấp khung pháp lý để cấp phép và quản lý các hoạt động của Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Số tại và từ Kenya."

Các quy định sẽ vận hành Đạo luật VASP, mà Tổng thống William Ruto đã ký thành luật vào tháng 10 năm 2025, và có hiệu lực vào ngày 4 tháng 11 năm 2025.

Nỗ lực quản lý lĩnh vực tài sản số của Kenya đã được thực hiện trong nhiều năm. CBK lần đầu tiên cảnh báo công chúng về tiền ảo vào năm 2015, và CMA theo sau vào năm 2018, khiến ngành công nghiệp này ở trong vùng xám quy định kéo dài cho đến khi chính phủ chuyển sang giám sát chính thức vào năm 2023 với việc giới thiệu Thuế Tài sản Số 3%.

Vào tháng 9 năm 2023, chính phủ thành lập nhóm công tác kỹ thuật đa cơ quan để thiết kế khung cấp phép, hiện đang được đưa ra tham vấn. Năm 2025, Kenya đã hủy bỏ Thuế Tài sản Số 3% gây tranh cãi trên giá trị gộp của các giao dịch crypto và thay thế bằng thuế tiêu thụ đặc biệt 10% trên các khoản phí do các nhà cung cấp tài sản số tính.

Kenya là thị trường tiền mã hóa lớn nhất Đông Phi. Từ tháng 7 năm 2024 đến tháng 6 năm 2025, người Kenya đã nhận khoảng 19 tỷ USD dòng tiền mã hóa chảy vào, theo công ty phân tích blockchain Chainalysis, và hơn sáu triệu người Kenya sử dụng crypto, theo công ty nghiên cứu thanh toán toàn cầu Triple-A.

Quy mô hoạt động đó, phần lớn không được quản lý cho đến năm ngoái, là một phần lý do tại sao mức độ quan trọng xung quanh khung cấp phép sắp tới cao đối với các nhà điều hành và người dùng.

Ngành công nghiệp đã tổ chức trước khi có cấp phép chính thức. Vào tháng 12 năm 2025, hơn 50 công ty crypto đã thành lập Hiệp hội Tài sản Số Kenya (VAAK), một nhóm vận động hành lang được thiết kế để tham gia với CBK và CMA về các quy tắc đề xuất và ủng hộ một khung cân bằng giữa tuân thủ và đổi mới.

Kể từ đó, VAAK đã hợp tác với Africa Digital Assets, một công ty nghiên cứu chính sách tài sản số làm việc với các ngân hàng, cơ quan quản lý và hiệp hội ngành, để phối hợp tham gia quy định trên toàn ngành.

Theo dự thảo khung, CBK sẽ giám sát các công ty crypto liên quan đến thanh toán, bao gồm các đại lý Stablecoin và hệ thống chuyển đổi, trong khi CMA sẽ giám sát các sàn giao dịch, nhà môi giới và nền tảng token hóa.