Khi Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. phát biểu tại Đại hội đồng Liên hợp quốc (UNGA) lần đầu tiên vào năm 2022, ông là một tổng thống khác vào một thời điểm khác trên thế giới. 

Đó là tháng 9 năm 2022, chỉ vài tháng sau khi ông giành chiến thắng với tư cách là tổng thống Philippines đầu tiên được bầu với đa số phiếu kể từ khi người cha cùng tên của ông, cố độc tài Ferdinand E. Marcos, bị lật đổ. Liên minh chính trị của ông vẫn còn nguyên vẹn, và Manila chỉ mới bắt đầu vạch ra vị trí của mình trên thế giới dưới nhiệm kỳ tổng thống Marcos thứ hai.

Chuyển nhanh đến tháng 3 năm 2026, Marcos trở lại Liên hợp quốc với vẻ mệt mỏi hơn trước những biến động và khủng hoảng trong nước — nhiều trong số đó do chính mình tạo ra — mà ông phải đối mặt, và trên bối cảnh một trật tự thế giới đang thay đổi ngay trước mắt chúng ta.

Tổng thống có mặt tại New York từ ngày 9 đến 10 tháng 3 để phát biểu tại Phiên họp thứ 70 của Ủy ban về Địa vị Phụ nữ, cũng như tại một phiên họp đặc biệt trước Đại hội đồng Liên hợp quốc (UNGA). Ông cũng sẽ gặp Tổng thư ký LHQ Antonio Guterres.

Chuyến thăm New York của Marcos luôn được dự định là nỗ lực trực tiếp cuối cùng của ông cho nỗ lực của Philippines nhằm giành được ghế thành viên không thường trực của Hội đồng Bảo an LHQ quyền lực cho nhiệm kỳ 2027–2028. Bỏ phiếu dự kiến diễn ra vào tháng 6 năm 2026.

Marcos và Philippines từ lâu đã nhấn mạnh tầm quan trọng của các cường quốc trung bình và các quốc gia nhỏ hơn cùng nhau định hình số phận của chính mình giữa sự cạnh tranh giữa các siêu cường Hoa Kỳ và Trung Quốc.

Tên lửa tiếp tục được phóng ở vùng Vịnh, được kích hoạt bởi một cuộc tấn công "phủ đầu" của Hoa Kỳ, quốc gia từng là người cung cấp một hệ thống quốc tế dựa trên các quy tắc, chuẩn mực và khả năng dự đoán. Gần hơn với nhà, tại vùng biển mà họ gọi là Biển Tây Philippines, Manila tiếp tục đối mặt với Trung Quốc, quốc gia cũng đang công khai coi thường luật pháp quốc tế, bao gồm phán quyết trọng tài năm 2016 được giành được một cách khó khăn.

Tại sao cần ghế Hội đồng Bảo an LHQ? 

"Bakit nga ba mahalaga na magkaroon tayo ng seat sa UN Security Council? Uulitin po natin, mahalaga po ito dahil nagbibigay ito sa Pilipinas ng kapangyarihan at boses sa mga usaping global safety at security. Importante po ang mga usaping ito para sa mga Pilipino at mga mamamayan mula sa mga developing countries. May impact po ito sa ating sovereignty, maritime security, sa global economy at sa safety ng ating Overseas Filipino Workers (OFW)," phát ngôn viên Bộ Ngoại giao (DFA), Trợ lý Bộ trưởng Angelica Escalona cho biết trong buổi họp báo ngày 7 tháng 3. 

(Tại sao việc Philippines có được ghế trong Hội đồng Bảo an LHQ lại quan trọng? Điều này quan trọng vì nó mang lại cho Philippines quyền lực và tiếng nói trong các cuộc thảo luận về an toàn và an ninh toàn cầu. Điều này quan trọng đối với người Philippines và người dân từ các nước đang phát triển. Điều này có tác động đến chủ quyền, an ninh hàng hải, nền kinh tế toàn cầu và sự an toàn của Lao động Philippines ở nước ngoài của chúng ta.)

Không chỉ Marcos đã thay đổi về thái độ và hoàn cảnh kể từ chuyến thăm UNGA lần cuối của ông. Thế giới đã thay đổi đáng kể kể từ đó — thậm chí nhiều hơn, ngay cả trong hai tuần qua.

Khi Marcos nói về "những thay đổi kiến tạo" trong bài phát biểu năm 2022, ông chủ yếu đề cập đến những thay đổi và gián đoạn do đại dịch COVID-19, cuộc chiến của Nga ở Ukraine và những tiến bộ trong công nghệ.

"Sự phân cực địa chính trị ngày càng gia tăng và sự cạnh tranh chiến lược gay gắt đang biến đổi bối cảnh chính trị quốc tế. Sự thiếu tin tưởng sâu sắc đang gây căng thẳng to lớn cho hệ thống đa phương của chúng ta," Marcos nói vào năm 2022. 

Căng thẳng đã tăng lên theo cấp số nhân kể từ đó.

Trước khi tháng 2 năm 2026 kết thúc, Mỹ, đồng minh theo hiệp ước của Philippines và thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an LHQ, đã phát động những gì đôi khi họ tuyên bố là các cuộc tấn công phủ đầu chống lại Iran, cùng với Israel. Giải thích của Tổng thống Donald Trump và chính quyền của ông về những cuộc tấn công đó và mối đe dọa "sắp xảy ra" có thể biện minh cho chúng, tốt nhất là thất thường.

Iran đã đáp trả bằng cách tấn công các nước láng giềng ở Vịnh, cũng như Israel. Đó là một cuộc xung đột đã khiến phần lớn Trung Đông bị đình trệ. Mặc dù xung đột không trực tiếp liên quan đến Philippines, nhưng các tác động của nó được cảm nhận ngay lập tức — về sự an toàn của hàng triệu OFW trong khu vực và giá dầu trong nước.

Malacañang và DFA cũng đặt chuyến thăm New York trong bối cảnh căng thẳng ở Trung Đông.

"Napakahalaga po ng biyaheng ito, ito po ang tamang pagkakataon dahil sa mga nangyayari ngayon sa Middle East. Ang UN ang pinakaangkop na lugar upang manawagan ang ating Pangulo para sa kapayapaan sa Middle East at sa kaligtasan ng lahat ng mga sibilyan lalo na ng ating mga kababayan," Escalona giải thích. 

(Chuyến đi này quan trọng và diễn ra vào thời điểm thích hợp vì những gì đang xảy ra ở Trung Đông. LHQ là nền tảng tốt nhất để Tổng thống kêu gọi hòa bình ở Trung Đông và sự an toàn của dân thường, đặc biệt là đồng bào của chúng ta.) 

Tình hình ở Trung Đông cũng sẽ nằm trong chương trình nghị sự khi Marcos gặp Guterres, người có nhiệm kỳ Tổng thư ký LHQ kết thúc vào năm 2026. 

Guterres đã lên án sự leo thang thù địch ở Trung Đông, đặc biệt là "việc sử dụng vũ lực của Hoa Kỳ và Israel chống lại Iran, và sự trả đũa sau đó của Iran trên khắp khu vực, [làm suy yếu] hòa bình và an ninh quốc tế." 

Marcos ít mạnh mẽ hơn trong lời lẽ của mình về tình hình trong khu vực, nhưng đã kêu gọi chấm dứt thù địch. 

Tiếng nói của Philippines trong khu vực, toàn cầu 

Chiến dịch của Philippines cho ghế Hội đồng Bảo an LHQ đã khá công khai và nổi bật và đã là điểm nói chuyện gần như liên tục của các nhà ngoại giao và Tổng thống. Kyrgyzstan, quốc gia chưa bao giờ là thành viên của Hội đồng Bảo an LHQ, cũng đang tranh giành ghế trong nhiệm kỳ 2027–2028.

Đối với Manila, tầm quan trọng của ghế luôn là về việc có tiếng nói trong các vấn đề an ninh toàn cầu và niềm tin của nó vào một hệ thống đa phương, bất chấp những thiếu sót và hạn chế rõ ràng đến đau đớn của nó. Trong khi các nhà bình luận thường nhấn mạnh tầm quan trọng của ghế Hội đồng Bảo an LHQ trong bối cảnh tranh chấp của Philippines với siêu cường Trung Quốc ở Biển Đông, bản thân Manila đã chú ý đến việc báo hiệu rằng điều này sẽ không nhất thiết là ưu tiên nếu giành được một vị trí trong hội đồng.

Suy cho cùng, Philippines đang cân bằng một nhiệm vụ khổng lồ khác: chức Chủ tịch Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) trong cùng năm với xung đột biên giới giữa Thái Lan và Campuchia, Myanmar vẫn chưa tuân thủ Đồng thuận 5 Điểm, và khát vọng kết thúc Bộ quy tắc ứng xử (COC) cho Biển Đông.

Lập luận có thể được đơn giản hóa theo cách này: một ghế cho Philippines trong Hội đồng Bảo an LHQ có nghĩa là một tiếng nói với sự vượt trội về đạo đức đại diện cho luật pháp quốc tế và trật tự dựa trên quy tắc theo nghĩa rộng nhất — và không chỉ liên quan đến lợi ích hàng hải cụ thể của nó.

Hội đồng Bảo an LHQ được coi là cơ quan quyền lực nhất trong LHQ và có nhiệm vụ duy trì "hòa bình và an ninh quốc tế phù hợp với các nguyên tắc và mục đích của Liên hợp quốc." Trước UNGA là nơi các quốc gia thành viên đưa ra tình cảm. Tại Hội đồng Bảo an LHQ, về mặt lý thuyết, những tình cảm đó được biến thành hành động.

Năm quốc gia là thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an LHQ và có quyền phủ quyết, có nghĩa là một phiếu bầu từ họ có thể ngăn chặn bất kỳ nghị quyết hoặc hành động được đề xuất nào. Đó là Trung Quốc, Pháp, Nga, Vương quốc Anh và Mỹ.

Philippines nằm trong số những quốc gia kêu gọi cải cách và tính bao trùm tốt hơn trong Hội đồng Bảo an LHQ, cũng như "một Đại hội đồng được trao quyền có thể giữ Hội đồng chịu trách nhiệm," Marcos nói vào năm 2022.

Lần cuối cùng Manila nắm giữ ghế không thường trực trong Hội đồng Bảo an là từ năm 2004 đến 2005, hay hai thập kỷ trước. Trước đó nó đã nắm giữ các ghế vào năm 1957, 1963 và từ năm 1980 đến 1981.

Đoàn chính thức của Marcos cho chuyến công tác hai ngày bao gồm Đệ nhất phu nhân Louise Araneta-Marcos, Bộ trưởng Ngoại giao Maria Theresa Lazaro, Bộ trưởng Lao động Di cư Hans Leo Cacdac, Cố vấn Tổng thống về Hòa bình, Hòa giải và Đoàn kết, Bộ trưởng Carlito Galvez Jr., và Quyền Bộ trưởng Truyền thông Dave Gomez. – Rappler.com