Министр электроэнергетики и энергетики ЮАР Кгосиентшо Рамокгопа предлагает приостановить углеродный налог страны после давления со стороны лоббистов ископаемого топлива.
Углеродный налог основан на принципе «загрязнитель платит» в соответствии с Законом об углеродном налоге, который увеличивает стоимость деятельности, интенсивно использующей ископаемое топливо. Когда закон был принят в 2019 году, выбросы углерода облагались налогом по ставке 120 рандов (7,50 $) за тонну углекислого газа. Но некоторые компании добились значительного снижения суммы до всего лишь 6-48 рандов (0,37-2,50 $) за тонну.
Налог должен быть повышен в этом году, когда он вступает во вторую фазу. Годовые налоговые поступления оцениваются в 1,5 миллиарда рандов (93 миллиона $), что составляет ту же сумму, которая была потрачена на гранты для детей раннего возраста в 2023 году.
Закон об углеродном налоге ЮАР был принят после более чем десятилетия переговоров между конкурирующими коалициями правительства, правозащитных групп и бизнеса. Налог непопулярен среди крупных эмитентов, которые утверждают, что он нанесет вред экономике и приведет к потере рабочих мест в секторах с интенсивными выбросами.
Тем не менее около 20% глобальных выбросов облагаются углеродными ценами. Углеродные налоги являются важным способом изменения поведения загрязняющих компаний, сокращения выбросов парниковых газов для смягчения последствий изменения климата и использования налоговых поступлений на благо всего общества.
Правительство ЮАР последовательно определяло углеродный налог как центральную национальную политику для выполнения своих Национально определенных вкладов, которые устанавливают цели страны по сокращению выбросов. ЮАР ратифицировала Парижское соглашение, которое требует от стран дальнейшего сокращения выбросов и пересмотра своих национальных климатических планов каждые пять лет. Более высокая ставка углеродного налога снижает как стоимость перехода к чистой энергии, так и неравенство.
Как члены академического сообщества ЮАР и исследователи в области климатологии, управления и права, мы утверждаем, что углеродный налог должен остаться как вопрос справедливости.
Отмена налога принесет пользу нескольким крупным эмитентам в краткосрочной перспективе. Но это будет за счет всех остальных жителей ЮАР, как сейчас, так и в будущем.
Приостановление углеродного налога будет незаконным и ослабит права человека
Поскольку Закон об углеродном налоге является законодательством, принятым парламентом, попытки министров исполнительной власти правительства «приостановить» его реализацию подорвут верховенство закона. Верховенство закона сохраняет демократию, поскольку парламент представляет народ.
Парламент ЮАР также принял Закон об изменении климата в 2024 году, чтобы обеспечить сокращение выбросов страной и справедливый вклад в глобальные усилия по снижению глобального потепления.
Углеродный налог согласуется с Законом об изменении климата и многими целями климатической политики, которые продвигают, защищают и реализуют:
права всех людей в ЮАР в соответствии с конституцией страны.
Разворот в углеродном налоге нанесет ущерб авторитету ЮАР в климатической дипломатии
Правительство ЮАР является прогрессивным лидером в глобальных переговорах по изменению климата в том, что оно стремится внести справедливый вклад в сокращение глобальных выбросов парниковых газов.
Председательство ЮАР в G20 подчеркнуло климатические действия в рамках основных принципов равенства, устойчивости и солидарности во все более разделенном мире.
Приостановление углеродного налога подорвет авторитет ЮАР в климатической дипломатии и ее способность выполнять свои глобальные обязательства. Международные климатические спонсоры уже выделили средства для перехода ЮАР от угольной электроэнергии к чистой энергии на основе Партнерства страны по справедливому энергетическому переходу. Это определяет, как будут внедряться чистая энергия, промышленное развитие и транспорт для достижения целей, указанных в Национально определенных вкладах.
Отмена углеродного налога не избавит загрязняющие компании от уплаты налога на свои выбросы. Крупные эмитенты будут платить за товары, которые они экспортируют, на зарубежных границах. Компании из стран без углеродных налогов платят по международным схемам углеродного налогообложения, таким как Механизм углеродного пограничного регулирования Европейского Союза, который пытается стимулировать более чистое производство в государствах за пределами Европейского Союза.
Приостановление углеродного налога сократит объем налоговых поступлений, собираемых в ЮАР, и подорвет промышленную конкурентоспособность. Это также ослабит позиции страны в глобальной торговой системе.
Конкурентоспособность, инклюзивное экономическое развитие и инвестиционный климат
Углеродные налоги являются одним из наиболее эффективных способов сокращения выбросов парниковых газов. Налоги мотивируют компании переходить на более чистые системы производства и потребления.
Хорошо разработанные налоги способствуют инновациям в продуктах, услугах, процессах и бизнес-моделях. Это, в свою очередь, привлекает инвестиции в экономику, что необходимо для долгосрочного создания рабочих мест.
Углеродные налоги также могут сократить неравенство. Крупные загрязняющие компании платят больше углеродного налога, и правительство может использовать эти деньги для предоставления услуг неблагополучным сообществам.
Некоторые противники углеродного налога утверждают, что он повысит цены на энергию, поскольку эмитенты переложат налог на своих потребителей. Однако налоги увеличивают доходы, которые правительство может потратить на расширение доступа к чистой энергии и снижение цен на электроэнергию в районах с низкими доходами.
Налогообложение выбросов сейчас означает меньшие расходы на адаптацию к изменению климата позже
Сокращение выбросов является основным способом минимизации последствий изменения климата. Собственное исследование правительства ЮАР показало, что негативное воздействие изменения климата только на воду, богарное сельское хозяйство и инфраструктуру снизит валовой внутренний продукт на 3,6% в год по сравнению с миром без изменения климата.
Эти сокращения будут последовательно накапливаться с течением времени. За следующие 35 лет, по оценкам, будет потеряно 259 миллиардов рандов (или 16,1 миллиарда $) из-за ущерба, причиненного бездействием в отношении глобального потепления, если не будет углеродного налога.
Эти потери значительны. Социальные, экономические и природные последствия изменения климата экспоненциально растут с объемом глобального потепления, наряду с затратами на адаптацию к ним.
Мы призываем правительство продолжать реализацию Закона об углеродном налоге в соответствии с конституционным правом:
Бритта Реннкамп, старший научный сотрудник Африканской инициативы по климату и развитию, Университет Кейптауна; Эндрю Маркард, старший научный сотрудник по энергетике и изменению климата, Университет Кейптауна; Джина Зирфогель, директор Африканской инициативы по климату и развитию, профессор экологических и географических наук, Университет Кейптауна; Харальд Винклер, профессор по смягчению последствий изменения климата и неравенству, Университет Кейптауна; Марк Нью, руководитель исследований, Африканская инициатива по климату и развитию, Университет Кейптауна; Мелани Меркотт, адъюнкт-профессор, Университет Кейптауна, Университет Кейптауна; Ральф Хаманн, профессор, Университет Кейптауна и Викус Крюгер, исследователь в области возобновляемой энергии, Университет Кейптауна
Эта статья переиздана из The Conversation по лицензии Creative Commons. Прочитайте оригинальную статью.
