Спор о лицензировании Starlink в Южной Африке перерастает в политическую битву вокруг реформ в сфере телекоммуникаций

Солли Малацзи, министр связи Южной Африки, заявил, что спор вокруг лицензирования Starlink перерос из дискуссии о спутниковом широкополосном доступе в политическую битву за его программу реформ.

В резко сформулированном письме, датированном воскресеньем и адресованном председателю комитета по связям парламента Кузеле Сангони, Малацзи отвергает предположения о том, что на него повлияли в стремлении к изменениям политики, которые могут принести пользу Starlink, настаивая на том, что реформы начались до любого взаимодействия с оператором спутниковой связи.

«Невозможно оказать неправомерное влияние, чтобы заставить делать то, что человек уже делает», — написал он, аргументируя это тем, что признание Программ эквивалентного инвестиционного капитала (EEIP) в секторе информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) уже было частью как предвыборного манифеста партии «Демократический альянс» (DA) на 2024 год, так и Плана среднесрочного развития Правительства национального единства (GNU).

Это письмо знаменует собой переломный момент в споре, который быстро перерос из вопросов о доступе Starlink на рынок в один из самых политизированных технологических конфликтов в рамках Правительства национального единства.

Вместо того чтобы просто ответить на запрос парламента о разъяснениях, Малацзи, который также является заместителем федерального председателя DA, попытался разрушить нарратив о том, что частное лоббирование повлияло на государственную политику.

Его ответ последовал после того, как Сангони, высокопоставленный член Африканского национального конгресса (ANC), запросила подробные разъяснения после заявлений бывшего министра сельского хозяйства Джона Стинхёйзена о том, что фирма по связям с общественностью Resolve Communications содействовала контактам между правительственными министрами и частными клиентами, включая Starlink. Resolve Communications, принадлежащая бывшему лидеру DA Тони Леону, отказалась комментировать эти обвинения, но в воскресенье отвергла их.

В своем письме Малацзи от 1 июля Сангони заявила, что, хотя эти обвинения еще не проверены, они вызывают серьезные вопросы об отношениях между государственными должностными лицами и частными интересами при принятии политических и нормативных решений.

«На первый взгляд, эти обвинения вызывают в памяти тревожные исторические прецеденты в нашей стране, когда частные интересы пытались направлять государственную политику и исполнительные решения во время эпохи захвата государства», — написала она.

В центре спора находятся усилия Южной Африки по реформированию политики в области телекоммуникаций, чтобы адаптировать ее для операторов спутниковой связи на низкой околоземной орбите (LEO), сохраняя при этом рамки расширения экономических прав чернокожего населения страны. Starlink, сервис спутникового широкополосного доступа, принадлежащий SpaceX, не смог получить лицензию в Южной Африке, поскольку Закон страны об электронных коммуникациях требует, чтобы не менее 30% сети принадлежало исторически обездоленным южноафриканцам.

Малацзи предложил признать Программы эквивалентного инвестиционного капитала (EEIP) в качестве альтернативного механизма соблюдения требований, шаг, который широко рассматривается как открытие пути для международных операторов спутниковой связи, которые не могут выполнить местные требования к владению.

В своем письме Малацзи утверждал, что его взаимодействие со Starlink не было ни уникальным, ни секретным. Он сказал, что встречался с рядом операторов спутниковой связи и заинтересованными сторонами отрасли, включая Amazon LEO, China Satellite Network Company, Space24, Spacesail и Starlink, подчеркнув, что ни на одной из этих встреч не обсуждались отдельные заявки на лицензирование.

«Такие встречи всегда посвящены пониманию возможностей каждого субъекта и обмену информацией о текущем нормативном регулировании в стране», — написал он.

Министр также дистанцировался от заявлений, касающихся Resolve Communications, фирмы по связям с общественностью, которая консультирует Starlink по вопросам отношений с правительством и стратегических коммуникаций в Южной Африке.

По словам Малацзи, Resolve обращалась в его офис всего дважды: один раз по поводу опасений Premium Ideas SA относительно несоответствующей регистрации SIM-карт, а позже по поводу заявки на изменение лицензии Hot 102.7FM, которая в конечном итоге была передана регулятору связи. Он также раскрыл информацию о двух телефонных разговорах с генеральным директором Resolve Полом Буги, описав один из них как обычный запрос о доступе к правительственному вестнику.

Что особенно важно, Малацзи впервые раскрыл, что его единственная встреча с представителем SpaceX Райаном Гуднайтом в сентябре 2024 года была организована напрямую юристом Робертом Аппельбаумом, а не Resolve Communications.

«Важно прояснить, что в интервью СМИ, на которое вы опирались… не утверждается ни то, что я встречался с Resolve Communications, ни то, что она организовала какую-либо встречу со Starlink», — написал он.

Малацзи также расширил свою защиту за рамки непосредственных обвинений, утверждая, что взаимодействие между министрами и отраслью является важной частью разработки политики. «Как министры, мы постоянно получаем обращения от заинтересованных сторон», — написал он. «Взаимодействие с заинтересованными сторонами может расширить мой взгляд на проблемы, но оно не диктует мои решения.»

В резком политическом сравнении Малацзи сослался на собственную встречу президента Сирила Рамафосы с генеральным директором SpaceX Илоном Маском, отметив, что канцелярия президента публично признала, что Starlink будет среди обсуждаемых тем. Это сравнение, по-видимому, было направлено на то, чтобы доказать, что взаимодействие с глобальными технологическими компаниями является рутинной функцией правительства, а не доказательством неправомерного влияния.

Комитет по связям парламента теперь рассмотрит ответ Малацзи, прежде чем определить свои дальнейшие действия. Поскольку ANC требует более тщательной проверки, а DA настаивает на том, что спор имеет политическую мотивацию, битва за Starlink переросла в нечто большее, чем просто спор о лицензировании; она стала первой проверкой того, как Правительство национального единства управляет технологической политикой, иностранными инвестициями и политической подотчетностью.

Истинный масштаб требует выхода за рамки поверхностных интеграций к надежному исполнению. Мы отфильтровали лишний шум на Moonshot 2026, оптимизировав конференцию строго для высококлассных связей между основателями стартапов, глобальными финансовыми операторами, руководителями предприятий и людьми, перестраивающими технические рамки Африки.

Получите скидку 20% на билеты Early Bird в течение ограниченного времени.