MANILA, Filipiny – Proponowane budżety na rok 2026 dla sektorów edukacji, zdrowia i rolnictwa znalazły się w centrum uwagi podczas pierwszego dnia posiedzeń dwuizbowej komisji konferencyjnej (bicam) w sobotę, 13 grudnia.

To podczas tych posiedzeń bicam Izba Reprezentantów i Senat uzgadniają swoje wersje proponowanego budżetu.

Był to również pierwszy raz w historii, gdy obrady bicam były transmitowane na żywo w następstwie publicznej kontroli związanej ze skandalem korupcyjnym dotyczącym kontroli przeciwpowodziowej powiązanym z wstawkami budżetowymi.

Drogi z gospodarstw na rynek

Dyskusje bicam utknęły w martwym punkcie przez prawie godzinę w sobotni wieczór, gdy ustawodawcy z Izby i senatorowie ścierali się w sprawie proponowanego finansowania dróg z gospodarstw na rynek.

Według wersji planu wydatków Senatu, Departament Rolnictwa (DA) otrzymałby 16 miliardów peso na budowę dróg z gospodarstw na rynek. Jednak kontyngent Izby apelował o niemal podwojenie finansowania do 33 miliardów peso, aby pokryć projekty w odległych obszarach kraju.

Senatorowie kwestionowali jednak, czy DA jest gotowy na przyjęcie dodatkowego finansowania, przejmując budowę dróg od Departamentu Robót Publicznych i Autostrad.

Senator Imee Marcos zwróciła uwagę, że DA ma tylko 65 osób w całym kraju do tego zadania, podczas gdy senatorowie Pia Cayetano i Erwin Tulfo wyrazili obawy, że drogi z gospodarstw na rynek staną się kolejnym celem korupcji infrastrukturalnej.

"Kung iisipin, wala nga 'yung flood control, dito naman sa farm-to-market. Ito naman ang iisipin mo na dito magkaroon ng problema. I mean, lumipat lang from flood control dito naman sa farm-to-market. Magiging source of corruption," powiedział Tulfo.

(Jeśli się zastanowić, nie ma projektów przeciwpowodziowych, ale są drogi z gospodarstw na rynek. Będziesz podejrzewać, że to spowoduje problemy. Mam na myśli, że mogło to po prostu przenieść się z kontroli przeciwpowodziowej na drogi z gospodarstw na rynek. Stanie się źródłem korupcji.)

Chociaż bicam ostatecznie zgodził się na niemal podwojenie finansowania dróg z gospodarstw na rynek do 33 miliardów peso, Cayetano, Legarda i Tulfo wyrazili swoje zastrzeżenia dotyczące tego posunięcia.

Odtwórz wideo

"Chcę widzieć rozwój obszarów wiejskich. Zapewniam, że to właśnie leży mi na sercu. Ale nie mogę znieść widoku dalszej korupcji," powiedziała Cayetano. 

'Miękka wieprzowina' w zdrowiu?

Ustawodawcy z Izby i Senatu zgodzili się zwiększyć finansowanie programu MAIFIP (Pomoc Medyczna dla Ubogich i Finansowo Niezdolnych Pacjentów) Departamentu Zdrowia (DOH) do 51 miliardów peso z 49 miliardów peso.

Program oferuje pomoc finansową na pokrycie kosztów medycznych dla ubogich pacjentów. Jest to również jeden z czterech programów pomocy społecznej krytykowanych przez obserwatorów budżetu jako forma funduszu reprezentacyjnego.

Senatorowie wyrazili obawy, że program będzie utrwalał polityczny patronat, ponieważ odbiorcy często polegają na listach gwarancyjnych od polityków, aby otrzymać fundusze. Ale kontyngent Izby argumentował, że zmniejszenie finansowania MAIFIP wpłynęłoby na około 1,1 miliona pacjentów, ponieważ ustawa o powszechnej opiece zdrowotnej nie została jeszcze w pełni wdrożona.

"Dopóki ustawa UHC nie zostanie naprawdę całkowicie właściwie wdrożona i PhilHealth nie będzie w stanie obsłużyć tego wszystkiego, uważam, że musimy zapewnić wsparcie dla najbiedniejszych z biednych," powiedziała senator Loren Legarda.

Ustawodawcy z obu izb Kongresu zgodzili się również zaostrzyć sformułowanie ogólnego przepisu, który zabrania wybranym urzędnikom uczestniczenia w dystrybucji ayuda (pomocy społecznej), ponieważ obecny język obejmuje tylko transfery gotówkowe.

Od PhilHealth do projektów z pomocą zagraniczną

Senator Imee Marcos zakwestionowała również, w jaki sposób Departament Finansów wykorzystał 60 miliardów peso "nadwyżki" funduszy Philippine Health Insurance Corporation (PhilHealth), które zostały przekazane do skarbu państwa w 2024 roku.

Przedstawiciel 2. okręgu Bataan Abet Garcia wyjaśnił, że finansowanie trafiło do następujących programów:

• Dodatek na wypadek zagrożenia zdrowia dla pracowników służby zdrowia pierwszej linii podczas pandemii COVID-19 – 27,45 miliarda peso
• Projekty z pomocą zagraniczną – 13 miliardów peso
• MAIFIP – 10 miliardów peso
• Zakup różnego sprzętu medycznego dla szpitali DOH – 4,1 miliarda peso
• Finansowanie trzech placówek zdrowotnych DOH – 3,37 miliarda peso
• Program Poprawy Obiektów Zdrowotnych – 1,69 miliarda peso

Uwagi Marcos pojawiają się po tym, jak Sąd Najwyższy nakazał zwrot 60 miliardów peso, co zostanie zrealizowane poprzez przyznanie środków w planie wydatków na 2026 rok.

Garcia powiedział również, że będą wymagać od PhilHealth przedstawienia szczegółowego podziału i wyjaśnienia, w jaki sposób przyszłe przydziały będą zgodne z orzeczeniem sądu najwyższego.

Edukacja otrzymuje lwią część

Bicam zatwierdził ogromną kwotę 1,38 biliona peso na finansowanie agencji w sektorze edukacji, który obejmuje Departament Edukacji (DepEd), państwowe uniwersytety i kolegia (SUCs) oraz Komisję Szkolnictwa Wyższego (CHED).

Biuro Sekretarza DepEd otrzyma 961 miliardów peso finansowania, SUCs otrzymają 138 miliardów peso, a CHED otrzyma 47 miliardów peso.

Ustawodawcy zarówno z Izby, jak i Senatu zgodzili się również na przeniesienie 2 miliardów peso finansowania programu pomocy studenckiej Tulong Dunong do CHED z SUCs. Wierzyli, że ten ruch usprawni wdrażanie i pozwoli większej liczbie studentów na dostęp do pomocy.

W ramach programu Tulong Dunong, uprawnieni studenci o łącznym dochodzie brutto poniżej 400 000 peso mogą otrzymać 15 000 peso pomocy na rok akademicki. 

Spotkanie Bicam zostanie wznowione w niedzielę, 14 grudnia, o godzinie 14:00. – Rappler.com