Obniżka podatku od ropy naftowej przyniesie korzyści ekonomiczne i polityczne pomimo spadku cen

Autor: Chloe Mari A. Hufana, Reporter

Tymczasowa obniżka podatku paliwowego na mocy ustawy Republiki nr 12316 może nadal przynieść ulgę gospodarczą, mimo że światowe ceny ropy naftowej spadają po zawieszeniu broni na Bliskim Wschodzie, twierdzą analitycy, argumentując, że moment wprowadzenia tego środka może złagodzić presję kosztową dla gospodarstw domowych i przewoźników.

"Kluczowe jest odpowiednie wyczucie czasu i komunikacja: jeśli ludzie zobaczą rzeczywistą ulgę w cenach na stacjach benzynowych, interwencja może nadal przynieść zarówno korzyści ekonomiczne, jak i polityczne" – powiedział Ederson DT. Tapia, profesor nauk politycznych na Uniwersytecie Makati, w rozmowie z BusinessWorld przez Facebook Messenger.

"Dla prezydenta nadal istnieje wartość polityczna, jeśli ten ruch zostanie przedstawiony jako ochrona gospodarstw domowych i sektora transportowego przed utrzymującymi się wysokimi kosztami paliwa, a nie tylko reakcja na nagłówki rynkowe" – dodał.

Ustawa przyznaje prezydentowi Ferdinandowi R. Marcosowi Jr. uprawnienia nadzwyczajne do zawieszenia lub obniżenia akcyzy na produkty naftowe w okresach nadzwyczajnych skoków cen.

Ustawa została podpisana 25 marca, ale prezydent jeszcze nie zdecydował, czy obniży lub zniesie akcyzę na paliwo, a władza wykonawcza powołuje się na niestabilne warunki geopolityczne i potrzebę oceny kompromisów ekonomicznych.

Ustawa wchodzi w życie 15 dni po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym, co przypada na 13 kwietnia. Jej aktywacja zbiega się z wczesnymi oznakami łagodzenia światowych cen ropy po tym, jak USA i Iran uzgodniły dwutygodniowe zawieszenie broni po tygodniach wrogości.

Wcześniejsze walki na Bliskim Wschodzie spowodowały gwałtowne wzrosty cen na stacjach benzynowych na Filipinach, które w dużym stopniu polegają na importowanym paliwie. Wzrost cen skłonił rząd do ogłoszenia rocznego ogólnokrajowego stanu zagrożenia energetycznego w celu zarządzania ryzykiem dostaw i złagodzenia presji inflacyjnej.

Analitycy stwierdzili, że krajowi konsumenci i przewoźnicy nadal odczuwają skutki wcześniejszych skoków cen, mimo że międzynarodowe wskaźniki wykazują krótkoterminowe spadki.

Koszty paliwa pozostają podwyższone w porównaniu z poziomami sprzed wojny, utrzymując presję na budżety gospodarstw domowych, produkcję rolną i branże intensywnie korzystające z logistyki.

Noel M. Baga, współkoordynator Centrum Badań i Polityki Energetycznej, stwierdził, że obniżka podatku paliwowego zapewnia ograniczoną ulgę i powinna być uzupełniona dodatkowymi interwencjami.

Zauważył, że szacowana redukcja cen oleju napędowego o 6 pesos za litr przewidziana w ustawie jest niewielka w porównaniu z cenami na stacjach benzynowych, które w szczytowym momencie osiągnęły prawie 170 pesos za litr.

Pan Baga powiedział, że pułapy cenowe przewidziane w ustawie cenowej mogłyby pomóc złagodzić zmienność, jeśli warunki globalne ulegną pogorszeniu, podczas gdy dłuższe reformy są potrzebne w celu zmniejszenia narażenia na wstrząsy naftowe. Ostrzegł również przed założeniem, że zawieszenie broni sygnalizuje trwałe rozwiązanie napięć regionalnych.

Rynki globalne zareagowały ostrożnie na rozejm. Reuters poinformował, że przedłużone rozmowy między USA a Iranem w Pakistanie nie przyniosły porozumienia w sprawie zakończenia sześciotygodniowej wojny, a negocjacje zakończyły się bez przełomu po ponad 20 godzinach. Obie strony obwiniały się nawzajem za impas, utrzymując wysoki poziom niepewności.

Filipińska sekretarz energii Sharon S. Garin powiedziała, że przewiduje się spadek cen oleju napędowego nawet o 20,89 pesos za litr, podczas gdy benzyna może spaść o 4,43 pesos za litr, a nafta o 8,50 pesos za litr w okresie od 14 do 20 kwietnia, w oparciu o ruchy cen międzynarodowych. Stwierdziła, że prognozy odzwierciedlają łagodzenie cen ropy naftowej i ruchy kursów walutowych.

Pan Baga powiedział, że to wytchnienie należy wykorzystać do rozwiązania problemów ujawnionych przez kryzys. Ostrzegł, że dostęp przez Cieśninę Ormuz pozostaje ograniczony i że ceny są nadal znacznie powyżej poziomów sprzed wojny, pozostawiając rynki wrażliwe na ponowne zakłócenia.

Wskazał również na krajowe zagrożenia energetyczne, ponieważ pora sucha zmniejsza produkcję energii wodnej, podczas gdy zapotrzebowanie na energię elektryczną osiąga szczyt w miesiącach letnich.

Grupy transportowe wcześniej wzywały pana Marcosa do szybkiego użycia swoich uprawnień nadzwyczajnych, argumentując, że opóźnione działanie zmniejszyło praktyczne korzyści z obniżki podatku dla kierowców i pasażerów. Analitycy stwierdzili, że zarządzanie oczekiwaniami ma kluczowe znaczenie, ponieważ spadające ceny globalne mogą zmniejszyć widoczny wpływ zawieszenia podatku na stacjach benzynowych.

Koszty fiskalne pozostają problemem. Podsekretarz finansów Karlo Fermin S. Adriano stwierdził, że Filipiny mogą stracić około 136 miliardów pesos przychodów w 2026 roku, jeśli akcyza na produkty naftowe zostanie zniesiona. Z tej kwoty około 121,4 miliarda pesos pochodziłoby z utraconych wpływów z akcyzy, podczas gdy 14,6 miliarda pesos wynikałoby z niższych wpływów z podatku od wartości dodanej związanych z cenami paliwa.

Zgodnie z przepisami akcyza jest ograniczona do 6 pesos za litr oleju napędowego i 10 pesos za litr benzyny oraz innych produktów naftowych, z 12% podatkiem od wartości dodanej stosowanym szeroko do towarów i usług.