誤解しないでください。議会で優勢となっている政治王朝禁止法案は、政治一族の増殖を実際に阻止するための法的効力を欠いています。

この議会内における提案の最も強硬な批判者たちは、2日間の本会議討論で、この法案には非常に緩い制限があり、多くの家族構成員が同時に公職に就くことを許し、3期を満了した後にお互いに後継することができると既に指摘しています。

議会外の市民社会団体さえも、この法案が巨大王朝を制度化すると信じて警鐘を鳴らしています。

しかし下院指導部は、この提案を受け入れることに固執しています。これは、下院議長Bojie DyとSandro Marcos院内総務の机から出た、既に弱い原案のさらに薄められたバージョンです。

下院では、何時間も立ち続けてこの法案の批判者たちと討論する主な担当者は、下院選挙権委員会委員長Zia Alonto Adiongで、彼はミンダナオのLanao del Sur出身の王朝の後継者です。

彼はこの法案をどのように正当化しているのでしょうか?

この法案の影響は、おそらく数千の政治一族に及ぶとされる

Adiongは、下院多数派の政治王朝禁止法案が数千人の王朝官僚を追放できると述べました。

彼の推定は、下院の内部政策予算調査部門から来ており、17,983の地方選挙職のうち9,852が王朝によって占められており、全体の54%を占めていることを発見しました。

下院はまだ完全な研究を公表していないため、カウントされた王朝が、この法案の政治王朝関係の定義によって直接影響を受ける者であるかどうかは不明です。

この法案では、現職の官僚が血族または姻族の2親等以内の別の人物と関係がある場合、政治王朝が存在するとされています。つまり、配偶者、親、子、兄弟姉妹、祖父母、孫、または婚姻による同等の親族です。

調査がこれらの関係を集計に含んでいると仮定すると、政治一族は血族または姻族の3親等および4親等以内の親族を擁立することで簡単に回避策を見つけることができます。

これはフィリピン政治では一般的です。フィリピンの家族がどれほど密接であるかを考えると、叔父叔母、甥姪、曾祖父母、曾孫、いとこ、孫の甥姪、大叔父大叔母、高祖父母、玄孫を擁立することができます。

このような関係は、下院の政治王朝禁止法案の制限の対象外です。

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血族および姻族の2親等制限に対する支持があるとされる

Dy議長とMarcos下院議員による原案には、提案された王朝禁止に血族および姻族の4親等までの親族が含まれていました。法案が委員会を通過した後、制限は緩和されました。

本会議で、Adiongは2親等制限を正当化するための多数の論拠を提示しました。

彼は、選挙管理委員会(Comelec)が実際に規制を2親等に制限するよう要請したと述べました。4親等禁止は、政治王朝関係を検証する上で「物流上の悪夢」になるからです。

「血族および姻族の4親等以内の関係に関して評価を行うことは、Comelecにとってあまりにも負担が大きいでしょう。多くの場合、いとこ同士が離れて暮らしています。一人はメトロマニラに住み、もう一人はコタバト市に住んでいます」とAdiongは述べました。

Adiongはまた、1987年憲法の起草者たちが親族の具体的な親等について合意に達しなかったと述べ、弁護士Jose Nolledoと後の最高裁判所判事Adolfo Azcunaが2親等以内の親族の禁止を提案したと述べました。元Comelec委員長Christian Monsodは、1986年憲法委員会の別のメンバーで、4親等禁止を推進しました。

「彼らはこの問題を解決していません。だからこそ、彼らはこれを議会に渡したのです。なぜなら、どの親等にするかを決定するための過半数の票さえ得られなかったからです」とAdiongは述べ、王朝を禁止しながらも王朝の意味を議会に定義させる憲法規定に言及しました。

「国民の意志」という論拠が使用される

公平に言えば、政治王朝禁止法案の長年の支持者の中には、禁止の緩和に対して扉を閉ざしていない者もいます。上院では、この法案の熱心なロビイストであるRisa Hontiveros上院議員の委員会を通過した法案は、2親等以内の親族の禁止のみを提案しています。

問題は、下院議員たちが政府レベルを超えた重複する選挙区を許可するために、いかに創造的に法案を作成してきたかです。

より伝統的なバージョンの提案では、1人の家族構成員のみが国レベルの職または地方レベルの職のいずれかを保持することが許可されています。一部のバージョンでは、それぞれ1人の家族構成員を許可する場合があります。下院バージョンでは、1人の家族構成員が国レベルで、各州政府に1人、各市または市町村政府に1人、そして可能な限り多くの下院議員が許可されています。

Adiongと討論した多数の野党議員が指摘したように、理論上、同じ家族から数十人のメンバーが同時に公職に就くことができます。

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Adiongは、この法案は王朝を禁止する必要性と憲法上の保証を尊重することとのバランスを取るべきだと主張しました。

彼の主張:国民は自分が望む人に投票できるべきであり、政治家は投票される対象となることができるべきです。

「いかなる制限も合理的であるべきであり、違憲であってはならず、差別的であってはなりません」とAdiongは述べました。「単に同じ家族を共有しているという理由だけで特定の家族(構成員)を排除する場合...それは、たとえ何も悪いことをしていなくても、不当な資格剥奪に等しいです。」

下院での可決間近

Adiongは緊急インタビューで、多数派は現在の政治王朝禁止法案を可決するための票数を持っていると述べました。3月18日に第二読会での承認が予定されていましたが、質問者の長いリストと限られた時間により、下院が5月に2か月の休会から戻るまで投票が延期されたようです。

しかし、この提案のバージョンは、上院で繁栄するのは困難でしょう。上院には4組の兄弟姉妹がおり、彼らの政治的資本を縮小する法案に屈する可能性は低いです。

それにもかかわらず、Dy議長はこの法案を誇りに思っており、休会前の閉会演説で、彼のリーダーシップの下での下院の成果の中にこれを挙げました。Dyは、政治王朝禁止法を優先事項のリストに含めているFerdinand Marcos Jr.大統領の政党、Partido Federalの出身です。

父子のMarcoses、Dy、そしてAdiongは、彼らが可決しようとしている提案によってほとんど影響を受けない王朝であることに注目することが重要です。

しかし、大統領の姿勢は、彼の支持率が低下していた時期に来ており、公共事業の汚職騒動に続いたものでした。これは彼が暴露したスキャンダルでしたが、後にブーメランとなり、弾劾訴追につながりました。彼は議会の同盟者のおかげで容易に生き延びました。

野党議員たちは既に本会議での発言時間を最大限に活用して不満を表明しました。Sarah Elago下院議員は、それが王朝の存在を合法化すると主張し、Chel Diokno下院議員は、それらの家族が権力の掌握を拡大することを許すと述べ、Edgar Erice下院議員は率直にそれを偽物と呼んでいます。

下院は過去39年間にわたってそのような法案を可決しようと試みてきましたが失敗してきました。今年以前の最も近い試みは2014年で、Sonny Belmonteのリーダーシップの下で同様の法案が本会議に提出されました。その試みはなぜ失敗したのでしょうか?法案を薄めるための多くの交渉があり、Belmonteは後に下院が「見せかけのもの」——「何も言わない」効力のない法律——を可決したくないと述べました。

現在の下院の見方はそれとは逆です。批判にもかかわらず、Adiongはこの法案が憲法上の義務を果たすための「意図的なステップ」であると述べました。

本当にそうでしょうか? – Rappler.com