ボラカイ先住民が土地権利取消に抗議

イロイロ、フィリピン – ボラカイ島が世界的な観光地として繁栄を続ける中、島の先住民アティコミュニティのメンバーは、2018年に付与された土地所有権の取り消しに抗議し、島における自分たちの居場所を求めて今も闘っていると述べています。 

3月16日月曜日、ボラカイ・アティ部族組織(BATO)のメンバーは、アクラン州カリボにある農地改革省の事務所前で抗議活動を行い、5つの土地所有権授与証明書(CLOA)の不当な取り消しを非難しました。 

ロドリゴ・ドゥテルテ前大統領の政権下で付与された5つのCLOAは、ボラカイのバランガイ・マノック=マノックにある3.1ヘクタールの土地区画をカバーしており、DARがアティコミュニティに農業と生計のために提供したものです。 

2022年、フェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が就任してから3ヶ月も経たないうちに、複数の個人と企業が土地所有権の取り消しを求める申立てを提出し、その土地は農業に適していないと主張しました。 

申立人の中には、ディグナ・エリザベス・ベンチュラとガブリエル・シンソン・ジュニア、そしてボホール・リーガル・インコーポレイテッド、ジェコ・デベロップメント・コーポレーション、Y・インベストメンツ・フィリピン・インコーポレイテッドといった企業体が含まれていました。

2023年、当時のDAR西ビサヤ地域ディレクターであるシェイラ・エンシソは、争点となっている5つの土地区画すべてをカバーする申立てを支持しました。2024年3月5日、農業省土壌水管理局がその土地を農業用途に適さないと認証した後、DAR中央事務所は5つのCLOAに対する最終取り消し命令を発行しました。

アティコミュニティはその後、再考の申し立てと申し立てを提出しています。

「私たちはボラカイの起源です」

何年も続く法廷闘争の中で、アティコミュニティのメンバーは現在、マルコス政権に取り消しを撤回するよう求めています。 

BATOの生計コーディネーターであるマリア・タンブーンは、農業耕作のために付与された土地は、島の元々の入植者にとって単なる財産以上のものだと述べました。 

「この土地は私たちの家であり、食料源であり、文化と伝統の場所です」と彼女は抗議活動中にフィリピン語で述べました。「ボラカイの海と森が、アティとしての私たちのアイデンティティを形作りました。私たちはボラカイの歴史の一部であるだけでなく、その起源なのです」 

しかし、島における観光と経済発展の急速な台頭により、生計のための空間を維持するコミュニティの闘いも激化していると彼女は述べました。

「私たちが住んでいた空間は徐々に縮小しました。祖先から受け継がれた土地は、今やさまざまな主張、私的所有権、大規模な開発プロジェクトの対象となっています。私たちの祖先の土地で、私たちは異邦人のように感じ始めました」と彼女は述べました。 

タンブーンは、彼らのコミュニティは開発に反対しているのではなく、包括的であることを望んでいると強調しました。 

「私たちは進歩に反対しているわけではありません。私たちも自分たちのコミュニティが進歩することを望んでいます。私たちも自分たちのコミュニティが経済の一部になることを望んでいます。しかし、私たちの参加は、祖先の土地の安全、私たちの文化への敬意、そして私たちの生活に影響を与える意思決定への公正な参加に基づいているべきです」と彼女は強調しました 

タンブーンはまた、ボラカイは世界的に有名な観光地となっている一方で、アティコミュニティの多くのメンバーは、雇用保障や社会保障のない非正規雇用のままであると付け加えました。

「ボラカイにおけるアティの土地闘争は、積極的な商業化に対して祖先の領域のために闘い続けている国内の他の先住民が直面している問題の反映です」と彼女は述べました。 

DAR アクランの元上級農地改革担当官であるグレース・キンポは、アティコミュニティの苦境に加わっています。 

「なぜ私がここにいるのか?何かが間違っているからです。何かが間違っているのは、彼らがアティを利用しただけだからです」と彼女は述べ、アティコミュニティは島で静かに暮らしており、もともと農地を求めていなかったことを思い起こしました。 

キンポは、2018年の時点ですでにこの取り組みに何か問題があると感じており、アティや他の先住民が政治家によって「ポギポイント」を稼ぐためだけに利用されているのではないかと懸念していたと述べました。 

彼女はDARに問題を解決し、農地改革受益者の生活を改善するという使命を守るよう促し、アティコミュニティへの継続的な嫌がらせは、機関がその使命を果たせていないことを示していると指摘しました。

現地での緊張

何年にもわたる紛争は、アティコミュニティが争われている財産の申立人に対する嫌がらせとして批判する事件にエスカレートしています。

2024年3月24日、申立人の一人であるベンチュラを代表すると主張する数人の個人が、CLOAでカバーされている財産の一部を封鎖し、支配権を主張しました。 

2025年2月16日には別の事件が発生し、身元不明の警備員がアティコミュニティのメンバーが、ジェコ・デベロップメント・コーポレーションが主張する土地区画に行くことを妨害しました。 

BATOの法律顧問であるダニエル・ディノポールは、Rapplerに対し、2025年6月20日に取り消しに対する申し立ての却下を受け取ったと語りました。その後、2026年2月4日に再考の申し立てが提出されています。 

2月16日の事件を受けて、ディノポールは、再考の申し立てが未解決のままであるため、却下命令は事件の最終処分を構成しないと主張しました。

彼はまた、通常の行政手続きでは、決定が確定した後にのみ執行措置が進められるべきだと付け加えました。

「却下があり、敗訴がありましたが、再考の申し立てを提出したため、敗訴は確定的かつ執行可能ではありません」と彼は述べました。 

彼は、もし事件がすでに確定していたなら、立ち退き通知または執行令状または取り壊し令状があるはずで、それはDAR保安官によって実施されるべきであり、申立人を代表する職員によって実施されるべきではないと説明しました。 

弁護士はまた、申立人の主張に疑問を呈し、5つのCLOAの土地区域は以前、環境天然資源省(DENR)の管轄下で林地または森林地として分類されていたと指摘しました。 

彼は、土地が政府によって譲渡可能かつ処分可能として再分類されない限り、個人または企業体はそのような区域を合法的に占有することはできないと述べました。

彼は、申立人がCLOA以前に所有していたとされることは、DENR土地での違法な不法占拠であり、DARの2018年のCLOAから派生したアティの権利に対する彼らの優先権を無効にすると主張しました。 

「CLOA所有権を受け取ったアティの権利に、これらの申立人がどのように先行できるのでしょうか?森林地域または林地を占有することは、DENRの下にあるその土地が大統領令によってDENRによって譲渡可能かつ処分可能として考慮され、再分類されない限り、個人または企業体にとって違法です」と彼は強調しました。 

「アティの権利はDARからのものでした...彼らはDENRの管轄下にある土地を占有しているのです」と彼は付け加えました。 

ディノポールはまた、一部の申立人は自分たちの主張の証拠として納税申告書を引用したが、政府の土地に税金を支払うことが自動的に所有権を確立するわけではないと強調しました。

彼は、BATOの事件は長い法廷闘争になるだろうが、ボラカイのアティコミュニティが付与されたものを確実に得られるよう、法的手段を尽くすと誓いました。 

「私たちは行政救済の尽力を行っています。これは最高裁判所にまで達するかもしれません」と彼は述べました。– Rappler.com