USA Senaadi krüptovaluutakaitse seadusprojekt võib avaldada sügisel 2026; aruanne

KOKKUVÕTE

• Ameerika Ühendriikide Senati seadusandjad võivad välja anda krüptoraha maksuseaduse 2026. aasta sügisel.
• Senati liige Steve Daines ütles, et krüptoraha maksuraamistik on koostatud.
• Oodatakse, et krüptoraha maksu küsimustega tegeleb Senati rahanduskomisjon.
• Esindajatekoja eelnõud püüavad tagada maksupariteedi digitaalsete varade ja traditsiooniliste väärtpaberite vahel.
• Stakingutasu maksustamine jääb oluliseks küsimuseks Ethereumi ja muude võrkude jaoks.

Ameerika Ühendriikide Senati seadusandjad valmistuvad krüptoraha maksuseaduse raamistiku väljatoomiseks, mille võimalik avaldamisaeg on 2026. aasta sügis, kuna Kongress jätkab tööd digitaalsete varade reeglite kohaldamisega maksu-, stabiilsete müntide (stablecoin) ja turustruktuuri poliitikas.

Senati liige Steve Daines ütles Bloomberg Tax’i intervjuus, et seadusandjad on raamistik koostanud ja plaani võib avaldada „kiiremini kui hiljem“. Ta lisas, et Senati versioon on „rohkem sarnane kui erinev“ juba Esindajatekoja majandus- ja maksukomisjoni poolt avaldatud eelnõudega.

Selle töö oodatakse läbiviima Senati rahanduskomisjonis, mille esimees on senati liige Mike Crapo. Komisjon korraldas oktoobris 2025 kuulamise pealkirjaga „Digitaalsete varade maksustamise läbivaatamine“, mis aitas kujundada mitmeid poliitilisi küsimusi, mis nüüd liiguvad eelnõu ettevalmistamise suunas.

Senati rahanduskomisjon edendab krüptoraha maksutööd

Senati krüptoraha maksutöö on eraldatud laiemast digitaalsete varade turustruktuuri seadusandlusest, kuigi mõlemad algatused toimuvad samal Kongressi tsüklil. Maksupoliitikaga tegelevad maksu koostamise komisjonid, samas kui turu järelevalve seadusandlus keskendub rohkem asutustele nagu SEC ja CFTC.

Daines ütles, et loodab, et seadusandjad saavad selle aasta jooksul krüptoraha maksuseaduse üle arutelu pidada (markup). Markup võimaldab komisjoni liikmetel teksti üle arutleda, muuta ja hääletada enne seda, kui see esitatakse täiskogu kaalutlemisele.

Senati liige Cynthia Lummis on oodatav osalema arutelus ka tema varasemate digitaalsete varade maksueelnõude ja laiemas krüptoraha poliitikas tehtud töö tõttu. Lummis on toetanud selgemaid reegleid arendajatele, investoritele, kaevuritele ja kasutajatele ning väidanud, et õiguslik ebatäpsus on sunnitud blokkahela tegevuse Ameerika Ühendriikidest välja viima.

Senati töö järgneb 2025. aastal vastu võetud GENIUS-seadusele, mis loodi stabiilsete müntide (stablecoin) poliitilise eeskujuks riikliku krüptoraha seadusandluse jaoks. Seadusandjad pööravad nüüd tähelepanu maksuküsimustele, mis puudutavad kauplemist, stakingut, kaevandamist, stabiilsete müntide kasutamist ja deentraliseeritud finantstegevust (DeFi).

Esindajatekoja eelnõud keskenduvad maksupariteedile ja stabiilsetele müntidele

Esindajatekoja on juba edasi viinud mitmeid krüptoraha maksuküsimusi arutelueelnõude ja seaduseelnõude kaudu. Üleparteilise PARITY-seaduse eelnõu, mille ametlik nimetus on H.R. 8899 ja mis esitati märtsis 2026, keskendub stabiilsete müntide maksustamisele ja uuendatud digitaalsete varade määratlustele.

Esindajatekoja majandus- ja maksukomisjoni eelnõud püüavad ka tagada lähemalt sarnase maksukäsitluse digitaalsete varade ja traditsiooniliste väärtpaberite vahel. Seda hõlmavad näiteks „pesupäeva“ (wash sale) reeglid, teabe esitamine, kapitalitulu käsitlus ja teatavate digitaalsete varade tehingute liigitamine.

Esindajatekoja töö toimub paralleelselt Digitaalsete Varade Turu Selguse seaduse (H.R. 3633)ga, mis keskendub turustruktuurile, mitte maksule. Senati panganduskomisjon edendas seda seadusandlust 15:9 häältega 14. mail, mis näitab jätkuvat üleparteilist tähelepanu krüptoraha reguleerimisele.

Maksuseadus võib olla oluline ettevõtetele ja investoritele, kuna paljud digitaalsete varade tegevused ei sobi selgelt olemasolevatesse maksukategooriatesse. Ilma eraldi seadusandluseta peavad maksupoolt tegijad sageli toetuma IRS-i juhistele, kohtuasjadele ja professionaalsetele tõlgendustele oma deklareerimiskohustuste kindlaksmääramisel.

Staking ja DeFi reeglid jäävad olulisteks küsimusteks

Üks kõige rohkem jälgitud küsimusi on, kuidas peaksid maksustama stakingutasusid. Kui tasud maksustatakse saamise hetkel, võivad tõestus-põhise kinnitamise (proof-of-stake) osalejad omada maksukohustusi enne tokenite müüki; kui aga maksustatakse vabanemise (disposition) hetkel, toimub maksustamine alles siis, kui tasud hiljem müüakse või vahetatakse.

See eristus mõjutab võrke nagu Ethereum, Solana ja Cosmos, kus kasutajad, valideerijad ja institutsioonid teenivad auhindu võrgu turvalisuse tagamise eest. See mõjutab ka investeerimisfonde ja ettevõtteid, kes omavad või teevad stakingut digitaalsete varadega oma reservide või tulu strateegiate raames.

Deentraliseeritud finantssektor (DeFi) võib saada ka selgemaid reegleid laenamise, likviidsuspuukide (liquidity pools), tokenivahetuste ja mittesäilitavate (non-custodial) tegevuste kohta. Seadusandjad peavad kaaluma, kuidas kohustus teabe esitamiseks kehtib juhul, kui kliendi vahendid ei ole keskendatud brökeri kontrolli all.

2026. aasta sügise ajaplaan on endiselt sõltuv Senati rahanduskomisjoni kalendrist. Kui seadusandjad planeerivad suvel kuulamisi või markup-sessioone, võib krüptoraha maksuseadus läheneda ametlikule avaldamisele; kui aga kalender jääb vaikseks, võib protsess lükata 2027. aastasse.

Senati raamistik võib muutuda üheks olulisemaks digitaalsete varade maksutööks aastakümnetes, kuna see võib ühendada maksureeglid juba Kongressis liikuvate turustruktuuri ja stabiilsete müntide (stablecoin) seadusandlusega.

Postitus „US Senate Crypto Tax Bill Could Be Released by Fall 2026; Report“ ilmus esimesena CoinCentralis.