COTABATO Linn, Filipiinid – Bangsamoro piirkonna esimese parlamendivalimiste peamiseks väljakutseks septemberkuus on tagada tõeline ja autentne pika aega vähenenud vähemuste esindatus, ütlesid 9. juunil Rappleri valijate tugevdamise foorumil Cotabato linnas naisi ja mitte-moro pärismaiste rahvaste esindajad ning eksperdid.

„Sellepärast, et me oleme vähemus, ei tähenda see, et me oleksime selles rahuprotsessis ohverduslammad,“ ütles foorumil Notre Dame Ülikoolis (NDU) mitte-moro pärismaiste rahvaste noorte võrgustiku esimees Edward Abelardo.

Võtke näiteks naiste tõelise esindatuse väljakutse Bangsamoro parlamenti kandideerivate poliitiliste erakondade nimetatud kandidaatide seas. Inged Fintaliani (Teduray ja Lambangiani pärismaiste naiste nõukogu) liige Jennevie Cornelio viitas Bangsamoro valimiskoodeksis ja selle muudatuses – Bangsamoro Autonoomia seaduses nr 88 – sätestatud sätetele, millest ta oli mures.

Seadus nõuab, et piirkondlikud poliitilised erakonnad tagavad, et vähemalt 30% nende kandideerijatest on naised ja et iga kolmest kandideerijast on üks naine, kuid lisab, et seda tuleb teha „niivõrd kui praktiliselt võimalik“.

Rappleri ülevaatus erakondade kandideerijate loenditest näitas, et suurtes erakondades paiknevad naised harva esimeses kümnes kohas. Näiteks Ühendatud Bangsamoro õigluse erakonnas (UBJP) ja Bangsamoro föderaalsetes erakonnas (BFP) on naiste kandideerijad kohas 11. või madalamal.

Kohtade jaotus näitab, et kuigi seaduslikud nõuded on olemas, jäävad naised endiselt allaesindatuks kohtades, kus on kõige suurem tõenäosus saada koht. Cornelio ütles, et see peegeldab erinevust poliitika ja tegelikkuse vahel, eriti mitte-moro pärismaiste naiste puhul.

Mõlemas erakonnas on 40-st kandideerijast 12 naist, mis vastab valimiskoodeksi miinimumnõudele. Siiski on enamik naiste kandideerijaid paigutatud väljaspool esimest kümnet, mis vähendab nende valimistõenäosust meeste kandideerijatega võrreldes.

Tõeline esindatus ja kaasamine on olnud BARMM-is noorte, naiste ja mitte-moro pärismaiste rahvaste nõudmine, mistõttu nad lobisid koos laiemas piirkondlikus rahvastikus Bangsamoro põhiseadusliku seaduse (BOL) vastuvõtmist.

Siiski on aastatel pärast Bangsamoro üleminekukorralduse (BTA) asutamist 2019. aastal paljud neist rühmadest väidavad, et nende kiireimad probleemid – näiteks tähenduslik poliitiline kaasamine, õiglane esindatus otsustusorganites, maavaldus- ja esivanemliku territooriumi küsimused ning ligipääs põhiteenustele – ei ole neile esindajate poolt piisavalt lahendatud.

BOL, mis sätestab piirkonna põhilise valitsemisraamistiku, reserveerib Bangsamoro parlamenti 8 kohta vähemuste ja sektorite gruppidele – see on seaduse viis tagada nende esindatus piirkondlikus valitsuses. Mitte-moro pärismaiste rahvaste ja asunikute ühendustele antakse igaühele kaks kohta. Noortele, naistele, ulamadele ja traditsioonilistele juhtidele antakse igaühele üks koht.

Järgmistel septembris toimuvatel valimistel saavad kõik Bangsamoro valijad hääletada kõigi nende kohtade kandideerijate poolt, välja arvatud NMIP-dele reserveeritud kohad. Neid kahte NMIP-i esindajat valitakse eraldi rahvastevahelise hääletusprotsessi käigus.

Esindatus ja õiglus käivad käsi kätte

Foorumil rõhutas Abelardo, et tõeline BARMM-i vähemuste esindatus on ka õigluse küsimus ning ka vägivalla ja äärmisuse tsükli lõpetamine.

„Meil on see autonoomne piirkond, sest me oleme autonoomia pärast võidelnud, eks? Me oleme ajalooliste õiglusetuste ohvrid, seepärast peame kindlustama, et selle valitsusega ei looda uut ajalooliste õiglusetuste kihti oma vähemuste jaoks. See ei tähenda, et kuna me nüüd oleme suurem osa, siis loome oma vähemuste jaoks uue repressiooni kihi,“ ütles Abelardo.

Pärismaiste rahvaste ümberasustamine ja vägivald nende esivanemlike maade üle on olnud piirkonnas pidev vägivalla põhjus. Tõeline mitte-moro pärismaiste rahvaste esindatus Bangsamoro parlamentis tähendaks sammukest selle pingete lahendamisel. Vähemalt nende valimine võiks olukorra leevendada. Seda võimalust kaotataks, kui vähemusgrupid tunneksid, et parlamentaarvalimised ei andnud nende esindajatele tõelist ja tähenduslikku võimu.

„Need inimesed ei tohiks rääkida esivanemlike maadest ainult selleks, et saada mitte-moro pärismaiste rahvaste hääl, vaid see tuleb teisendada tegelikkuseks, milles see valitsus tõsiselt väljastab ja tunnustab mitte-moro pärismaiste rahvaste õigusi Bangsamoro piirkonnas,“ ütles Abelardo.

Abelardo rõhutas, et lõppude lõpuks ei saa piirkond olla kaasav ühiskond ilma asunikute, NMIP-de ja teiste vähemusteta.

„Kes siis on tõesti tõsiselt võtnud pärismaiste rahvaste, migrante asunikute ja kogukonna küsimuste agenda?“ küsis Cornelio.  (Kes on tõesti tõsiselt võtnud pärismaiste rahvaste, migrante asunikute ja kogukonna küsimuste agenda?)

Üks eriline viis, kuidas Bangsamoro valimiskoodeks püüab lahendada pikaajalisi probleeme Filipiinide poliitikas, on karistada „turncoatismi“ ehk poliitiliste erakondade vahetamist isikliku kasu pärast, mitte tõelise ideoloogilise veendumuse tõttu.

Koodexi kohaselt kaotab erakonna esindaja oma kohta parlamentis, kui ta vahetab erakonda oma ametiaja jooksul. Esindaja, kes vahetab erakonda kuus kuud enne valimisi, ei saa ka uue erakonna või organisatsiooni kandideerijaks.

Seda sätet ei ole veel testitud.

„Kriipsupoliitika“ lõpetamine

Neid kaasamise ja esindatuse väljakutseid süvendab BARMM-is poliitiliste dünastiate ja patroonaalpoliitika domineerimine. Foorumi paneelosalejate sõnul on tavaks, et valijad hindavad kandideerijaid perekonna sidemete ja poliitilise lojaalsuse järgi, mitte sisuliste programmide järgi, mis tõesti viiks piirkonda edasi.

NDU sotsiaalteaduste professor Apollo Isidro Valensoy Jr., kes oli paneelis, seletas: „Mõned analüütikud kirjeldavad seda kui ‚kriipsupoliitikat‘… See tähendab, et me oleme fragmenteeritud valijaskond, jagatud vastastikku konkurreeerivate laagriteks, kes toetavad üksikuid juhte. Meie poliitika on isikupõhine, mitte probleemipõhine… Ja nad hääletavad populaarsuse ja patroonaalse suhte järgi, mitte programmide ja poliitikate järgi. Seepärast on oluline, et me oleksime teavitatud ja et meie otsused oleksid tõenduspõhised, et teada, kes on tõesti väärt meie häält.“

Mõiste „kriipsupoliitika“ viitab valijate kalduvusele toetada kandideerijaid nende värvi, brändi või populaarsuse järgi, mitte nende programmide või ideoloogia järgi.

Abelardo ja S’bang Ka Mindanao toimetuse redaktor Saudi Hanapi Daud ütlesid, et nad on mures, et patroonaalpoliitika võib viia noorte esindajate valimiseni, kes ei edenda tõeliselt noorte huve. Nad kutsusid Bangsamoro valijaid üles valima kandidaate, kes esindavad noori ja kelle programm reflekteerib nende muresid.

Kõnelejad ütlesid, et tähenduslik esindatus ja kaasamine nõuavad juhte, kellel on „malasakit“ – tugev pühendumus avalikule teenistusele ja mõistmine Bangsamoro mitmekesiste kogukondade vajadustest. Nad viitasid piiratud ligipääsu haridus-, tervishoiu- ja elatusprogrammidele, eriti kaugemas piirkonnas, ja ütlesid, et kui valitud ametnikud ei mõista marginaalsete sektorite muresid, võivad poliitikad jääda lahutatud maapinnal valitsevatest tingimustest.

„Valimised ei ole [lihtsalt] poliitilised võistlused. Nad on sageli seotud meie ajalooliste, sotsiaalsete, majanduslike ja julgeoleku küsimustega, mis on kogunenud põlvkondade jooksul,“ ütles Valensoy.

Kuna BARMM valmistub oma esimeste parlamentaarvalimiste jaoks 14. septembril, ütlesid teised ressursipersonid valijate tugevdamise foorumil, et marginaalsete sektorite esindatus on oluline.

Valimiskomisjoni kõneisik John Rex Laudiangco, NDBC raadiostaatsiooni juht Drema Quitayen-Bravo, ALHTAR-i liige Neil John Martin ja NDU professor Abdulnasser Bangundang kutsusid valijaid panema oma panus, st „ambag“, et tagada edukad ja esinduslikud valimised.

„Kasutagem oma paberit, sest meie hääl on pühad, et Bangsamoros oleksid tõeliselt väärtuslikud juhid,“ ütles Cornelio. (Kasutagem oma paberit, sest meie hääl on pühad, et Bangsamoros oleksid tõeliselt väärtuslikud juhid.)

Piirkonna vähemusgruppide jaoks on parlamentaarvalimised oluline test: kas nende hääled lõpuks kõlavad, või jäävad nad ikka vaikseks? – Rappler.com 

Angelle Matura ja Izza Tacan on Rappleri poolt Cotabato linnas toimunud töötubade raames koolitatud „Moversid“. Nad on õpilasajakirjanikud, kes tegutsevad Bangsamoro piirkonnas.