Descifrando el acuerdo de Trump con Irán: concesiones, victorias y lo que aún no está resuelto

WASHINGTON, 16 de junio — Con un acuerdo sobre un marco para un trato de paz con Irán, el presidente de EE. UU. Donald Trump podría haber encontrado una manera de comenzar a salir de una guerra impopular, al tiempo que encamina los mercados globales hacia una reducción de los precios de la energía que se dispararon durante la crisis.

Pero se ha conformado con un acuerdo que parece quedarse corto en muchos de los objetivos que trazó en los primeros días del conflicto, lo que podría exponerlo a ataques de los halcones de su propio partido y dejar a EE. UU. en una posición estratégicamente peor que antes de ir a la guerra.

Más de tres meses después de atacar a la República Islámica, Trump dio su aprobación el domingo a un "memorando de entendimiento" que marca el avance más significativo en las conversaciones de paz hasta ahora, incluido el compromiso de Irán de reabrir el Estrecho de Ormuz, lo que podría ayudar a reducir los altos precios de la gasolina en EE. UU.

Al mismo tiempo, el acuerdo mediado por Pakistán —cuyo texto no fue publicado de inmediato— aparentemente también exige importantes concesiones de EE. UU., incluida la postergación de las conversaciones sobre el fin del programa nuclear de Irán, el principal objetivo de guerra declarado por Trump.

La búsqueda de un plan de salida por parte de Trump se ha intensificado en medio de una creciente presión para poner fin a una guerra que ha matado a miles de personas, ha infligido dolor económico en el país y ha hecho caer sus índices de aprobación a pocos meses de las elecciones de mitad de mandato de EE. UU. en noviembre. Su Partido Republicano lucha por mantener el control del Congreso.

En la antesala del anuncio del domingo, sus esfuerzos, sin embargo, ya habían enfrentado resistencia de los halcones pro-Irán en Washington, quienes advirtieron sobre ceder demasiado a Teherán.

"El Acuerdo con la República Islámica de Irán ya está completo. ¡Felicitaciones a todos!" dijo Trump en una publicación en redes sociales en su 80 cumpleaños. Poco después, Irán confirmó el acuerdo, que está previsto firmarse el viernes, pero dejará muchas preguntas críticas sin respuesta.

Las dos partes han presentado interpretaciones a veces contradictorias del marco, que tiene como objetivo extender el actual alto el fuego por 60 días para permitir conversaciones detalladas que pongan fin de manera permanente a una guerra que ha creado un shock de suministro energético global sin precedentes.

Trump también enfrenta la perspectiva de que EE. UU. parezca debilitado, mientras que Irán, aunque golpeado militar y económicamente, podría terminar con mayor influencia, según analistas.

Aunque hay pocas dudas de que los ataques de EE. UU. e Israel degradaron gravemente las capacidades militares de Irán, Teherán ha demostrado que puede sobrevivir a una ofensiva mientras estrangula una quinta parte del suministro mundial de petróleo y gas.

La Casa Blanca no respondió a las preguntas de Reuters para esta historia.

Algunos objetivos de Trump sin cumplir

Trump, quien hizo campaña para un segundo mandato con promesas de evitar intervenciones en el extranjero y centrarse en las preocupaciones económicas de los estadounidenses, ha presentado el resultado como una resonante victoria de EE. UU., incluso cuando Irán ha hecho afirmaciones similares.

Sin embargo, la mayoría de los analistas coinciden en que Trump —quien una vez exigió la "rendición incondicional" de Irán— se ha visto frustrado en muchos de sus objetivos frecuentemente cambiantes para la guerra.

El gobierno teocrático de Irán, al que Trump instó a los iraníes a derrocar al inicio del conflicto, permanece en gran medida intacto, y los líderes que reemplazaron a los muertos en los ataques conjuntos de EE. UU. e Israel parecen incluso más radicales. También quedan sin cumplir sus exigencias anteriores de que Irán desmantele su programa de misiles balísticos y deje de apoyar a grupos afines regionales. Aun así, un funcionario de EE. UU. dijo a los periodistas que el acuerdo preliminar cumple los objetivos centrales de Trump.

Además, el memorando de entendimiento no resuelve completamente el destino del arsenal de uranio de Irán, cercano al grado de arma.

Trump dijo en una publicación en redes sociales el sábado que EE. UU. entraría, obtendría el material y lo "mezclaría hacia abajo y destruiría", pero no dio ningún calendario. Un funcionario iraní habló solo de que Irán acordó "diluir" el arsenal por sí mismo, pero sin ningún mecanismo determinado aún.

"Este acuerdo es probablemente el mejor resultado posible para evitar un mayor conflicto, pero no es mejor que lo que se podría haber logrado si Estados Unidos hubiera apostado por la diplomacia en lugar de la guerra desde el principio", dijo Victoria Taylor, ex subsecretaria de Estado adjunta y actualmente en el think tank Atlantic Council.

También es incierto si el acuerdo final supondrá una mejora respecto al que el expresidente Barack Obama alcanzó con Irán en 2015 para frenar su programa nuclear, y que Trump abandonó en 2018 durante su primer mandato.

Los funcionarios de EE. UU. han insistido en que cualquier descongelamiento de miles de millones de dólares en fondos iraníes o alivio de sanciones será gradual y estará condicionado a que Teherán cumpla los requisitos. Irán ha señalado que espera recibir algo de dinero y alivio de sanciones por adelantado.

Al abrir la puerta a tales medidas, Trump podría enfrentar el tipo de acusaciones que ha lanzado durante mucho tiempo contra Obama de proporcionar a Irán un salvavidas financiero para ayudar a financiar sus ambiciones nucleares y otras amenazas a la seguridad.

La amenaza iraní persiste

Trump y sus asesores han presentado como un gran logro lo que dicen es el compromiso de Irán de no adquirir jamás un arma nuclear.

Pero Teherán había declarado durante años que siempre cumpliría un decreto islámico emitido por el exlíder supremo, el ayatolá Ali Jamenei, quien fue asesinado en un ataque aéreo al inicio de la guerra, que prohibía el desarrollo de una bomba.

Aunque el memorando de entendimiento exige a Irán que levante rápidamente las restricciones al tráfico marítimo en el estrecho y a EE. UU. que retire su bloqueo naval de los puertos iraníes, Teherán ha insistido en que debe conservar un papel que no tenía antes de la guerra en la gestión de la estratégica vía marítima.

La reapertura del estrecho en sí misma solo devolvería el statu quo que existía antes del conflicto. "Irán ha demostrado que incluso en un estado claramente debilitado, puede cerrar el Estrecho de Ormuz a voluntad. Eso no va a desaparecer", dijo Jon Alterman, del think tank Center for Strategic and International Studies en Washington.

La guerra iniciada por Trump ha matado a miles de personas, principalmente en Irán y Líbano, donde los combates entre Israel y los militantes de Hezbolá alineados con Irán se reavivaron. El conflicto también se ha cobrado la vida de 13 miembros del servicio militar de EE. UU.

El coste para el ejército de EE. UU. ha ascendido a decenas de miles de millones de dólares, y los arsenales de municiones se han reducido. También se han profundizado las tensiones entre EE. UU. y sus aliados europeos, quienes no fueron consultados antes de que Trump fuera a la guerra. Otro desafío para Trump es el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu, quien forjó una estrecha alianza bélica con él, pero ha dicho que su país no será parte del memorando de entendimiento. Los dos líderes chocaron el domingo por la continua campaña militar de Israel en Líbano.

Los aliados del Golfo de Washington, objetivos de los ataques con misiles y drones iraníes, han presionado por un acuerdo pacífico, pero ahora se enfrentarán a la perspectiva de un vecino herido que aún puede amenazarlos con su arsenal restante. — Reuters