نيجيريا تتحرك لاستبدال نظام الهوية الوطنية. خطوة خاطئة قد تحرم الملايين من الوصول

عندما بدأت لجنة إدارة الهوية الوطنية النيجيرية (NIMC) في نقل نظام الهوية الأساسي للبلاد إلى منصة مفتوحة المصدر تُعرف باسم منصة الهوية مفتوحة المصدر المعيارية (MOSIP) في يوليو 2025، كان ذلك بمثابة واحد من أهم التحولات التكنولوجية في تاريخ البلاد الرقمي. 

تعتبر هذه الخطوة محورية في برنامج الهوية الرقمية النيجيرية للتنمية (ID4D) المدعوم من البنك الدولي، والذي التزم بأكثر من 430 مليون دولار لإعادة تشكيل بنية الهوية وأصدر مؤخرًا مناقصة بقيمة 83 مليون دولار لمتكامل نظام لنشر نظام إدارة الهوية الوطنية من الجيل التالي (NIMS 2.0) على منصة MOSIP.

الرهانات هائلة. اعتبارًا من أكتوبر 2025، أصدرت NIMC ما يقرب من 124 مليون رقم تعريف وطني (NINs) للنيجيريين المؤهلين والمقيمين في الشتات. يمثل هذا الرقم زيادة تقارب تسعة أضعاف على مدى الـ 25 عامًا الماضية: من حوالي 14 مليون في عام 2000، إلى 28 مليون في عام 2015، إلى 114 مليون في عام 2024، والآن 124 مليون في عام 2025. 

اليوم، يدعم رقم التعريف الوطني الخدمات المصرفية، وتسجيل شرائح الهاتف، والخدمات الاجتماعية، والمعاشات التقاعدية، والسجلات التعليمية، والتجارة الإلكترونية، والمدفوعات الرقمية. إعادة بناء النظام الأساسي ليست مجرد ترقية روتينية بل إعادة بناء كاملة لنظام الهوية الرقمية في نيجيريا.

من قامت نيجيريا بتسجيله حتى الآن؟

يظهر أحدث تقسيم ديموغرافي من NIMC أن 69.7 مليون رقم تعريف وطني (56.25%) تم إصدارها للرجال، بينما ذهب 54.2 مليون (43.7%) للنساء، مما يكشف عن فجوات مستمرة بين الجنسين في التسجيل الوطني.

جغرافيًا، التسجيل غير متكافئ بشكل حاد. تتصدر ولاية لاغوس بـ 13.1 مليون رقم تعريف وطني صادر، مقسمة بين 7.14 مليون رجل و5.9 مليون امرأة. تليها كانو بـ 11.5 مليون، ثم كادونا (7.3 مليون)، أوغون (5.12 مليون)، أويو (4.7 مليون)، كاتسينا (4.21 مليون)، أبوجا (4 مليون)، ريفرز (3.6 مليون)، دلتا (3.37 مليون)، وباوتشي (3.22 مليون) لتكمل العشرة الأوائل.

في الطرف الآخر من المقياس، لا يزال التسجيل أضعف في بايلسا (803,874)، إيبونيي (1.03 مليون)، إيكيتي (1.16 مليون)، كروس ريفر (1.42 مليون)، تارابا (1.8 مليون)، كوجي (1.95 مليون)، إينوغو (2.01 مليون)، يوبي (2.09 مليون)، إيمو (2.1 مليون) وكوارا (2.1 مليون)، مما يؤكد عدم المساواة الإقليمية التي لا يزال برنامج الهوية الرقمية النيجيري يكافح للتغلب عليها.

كما توسع تسجيل المغتربين بشكل مطرد، مع إصدار 1.53 مليون رقم تعريف وطني في الخارج، بما في ذلك 953,952 للرجال و584,630 للنساء.

هذه البنية التحتية البشرية - 124 مليون هوية رقمية فريدة وأكثر - هي ما تحاول نيجيريا الآن نقلها إلى أساس تكنولوجي جديد.

ما الذي يتم إعادة بناؤه بالضبط

MOSIP هو نظام معياري مدفوع بواجهة برمجة التطبيقات (API) يتكون من عدة مكونات أساسية. تشمل هذه أدوات للمواطنين للتسجيل المسبق، وبرامج لالتقاط البيانات الديموغرافية والبيومترية أثناء التسجيل، ونظام إزالة التكرار البيومتري (ABIS) الذي يمنع تكرار الهويات. 

كما أنه يولد أرقام تعريف فريدة، ويخزن سجلات الهوية في قاعدة بيانات مركزية، ويدعم خدمات المصادقة. يدعم MOSIP أيضًا بيانات الاعتماد الرقمية من خلال تطبيق Inji، الذي يعمل كمحفظة هوية رقمية آمنة حيث يمكن للمستخدمين تنزيل بطاقات الهوية الرقمية المعتمدة وتخزينها وإدارتها. كما يتيح رموز الاستجابة السريعة والتحقق دون اتصال.

تجعل هذه الوحدات MOSIP تعمل مثل مجموعة أدوات هوية رقمية مرنة يمكن للحكومات تكييفها وفقًا لاحتياجاتها. فهي لا تصدر أرقام الهوية فحسب، بل تجعلها مفيدة في الحياة اليومية. من خلال خدمات المصادقة الخاصة بها، يمكن للمؤسسات التحقق من الهويات عبر الإنترنت أو دون اتصال. في الوقت نفسه، يسمح تطبيق Inji على MOSIP للأشخاص بتقديم هويتهم الرقمية، ومشاركة رموز الاستجابة السريعة، والمصادقة على أنفسهم حتى بدون الوصول إلى الإنترنت. هذا يضمن أن المواطنين يمكنهم استخدام بيانات اعتماد هويتهم بشكل مريح عبر الخدمات، في أي وقت وفي أي مكان.

في جميع أنحاء إفريقيا، هناك حوالي اثني عشر دولة إما تنشر MOSIP بالكامل أو تختبره بنشاط. تشير التقارير العامة إلى أن MOSIP لديه 26 مشاركة دولية عالمية، مع ما لا يقل عن تسع دول إفريقية، بما في ذلك المغرب وإثيوبيا وتوغو وأوغندا، بالفعل في مراحل تجريبية أو تنفيذية، بينما تقوم دول أخرى مثل غينيا وبوركينا فاسو وسيراليون ومدغشقر والنيجر بتشغيل برامج تجريبية أثناء عملها نحو التبني الوطني.

رفض ممثل MOSIP في إفريقيا التعليق على هذه القصة، مستشهدًا بالاتفاقيات التعاقدية مع NIMC كقيود. 

تكشف إشعارات المشتريات العامة عن حجم الترقية. تقوم NIMC بشراء آلاف أجهزة التسجيل المحمولة المعتمدة من MOSIP لدعم التسجيل الجماعي. يغطي عقد متكامل النظام البالغ 83 مليون دولار النشر، وترحيل البيانات، وتكامل نظام التعرف البيومتري الآلي (ABIS)، وتخصيص المنصة لبيئة نيجيريا.

أكدت NIMC لـ TechCabal في رد على الأسئلة أن الهجرة كاملة. 

"تمت دراسة عملية الهجرة بأكملها بشكل جيد، وتم وضع إجراءات مناسبة لإدارة التغيير لضمان انتقال سلس،" قالت اللجنة.

يخفي هذا البيان واحدة من أهم مراحل أي إصلاح للهوية الوطنية: ترحيل البيانات على نطاق كوكبي.

المخاطرة في الجوهر: ترحيل 124 مليون هوية

يعد نقل ما يقرب من 124 مليون هوية بيومترية، كل منها مع بصمات الأصابع والصور الوجهية والبيانات الديموغرافية، إلى بنية جديدة من بين العمليات الأكثر خطورة في الحكومة الرقمية. يمكن أن تؤدي الأخطاء إلى هويات وهمية، أو تكرار جماعي، أو استبعاد الخدمة، أو فساد بيومتري لا رجعة فيه.

قالت NIMC إن متكامل نظام متخصص سيدير العملية، رافضة تسمية الشركة. 

"يتم تكليف متكامل نظام معرفي كفء للتعامل مع العملية، والذي سيعمل أيضًا مع الفريق التقني للجنة لضمان النقل وبناء القدرات من أجل الاستدامة،" قالت في الرد، مضيفة أن المشاركة تتبع "أعلى المعايير الدولية." 

ومع ذلك، فإن المخاطر تتجاوز الهندسة. أنظمة الهوية الأساسية مثل رقم التعريف الوطني تمركز كلاً من السلطة والفشل. إذا تعثرت طبقة المصادقة، يمكن لقطاعات بأكملها، من البنوك إلى الاتصالات، أن تغلق الملايين بين عشية وضحاها.

"تظهر سوابق NIMC (من اختراقات البيانات) منظمة أثبتت في الماضي أن لديها فجوات تحتاج إلى سد، والتي لم تعترف أبدًا بوجودها،" قال أديبوي أديجوك، مدافع عن الحقوق الرقمية ومدير سابق في مبادرة Paradigm، وهي منظمة للحقوق الرقمية والشمول.  

محايد للبائعين نظريًا، سياسي في الممارسة

يكمن جاذبية MOSIP جزئيًا في حياد البائع: القدرة على تجنب الاحتكار الملكي. لكن الحياد الحقيقي يعتمد على الحوكمة، وانضباط المشتريات، والإرادة السياسية.

صناعة التحقق من الهوية النيجيرية تثير بالفعل إنذارًا. يقول إيسيجي أجويلي، المؤسس المشارك والرئيس التنفيذي لشركة VerifyMe Nigeria، أحد أكبر لاعبي اعرف عميلك (KYC) الخاصين في البلاد، إنه لم يتم استشارته هو أو غيره من المشغلين الرائدين بشأن آثار MOSIP على نظام التحقق المحلي.

"بنى المؤسسون هذه الصناعة، وقاموا بتوظيف آلاف النيجيريين،" قال. "لم يتحدث أحد في NIMC معنا عن MOSIP. الآن يبدو الأمر وكأن نظامًا مدعومًا من المؤسسات الخيرية العالمية يتم تقديمه بطريقة تهمش صناعة بأكملها."

يجادل أجويلي بأن نيجيريا تخاطر بالسير نائمة نحو شكل جديد من التبعية. "منظمات بيل جيتس لا تستخدم MOSIP في الولايات المتحدة أو المملكة المتحدة، لكن يتم دفعها هنا. لماذا يجب على نيجيريا تبني ما لا تستخدمه الاقتصادات المتقدمة؟ حياد البائع لا يعني شيئًا إذا تم استبعاد أصحاب المصلحة المحليين." 

في الواقع، تم تصميم MOSIP الممول من جيتس في المقام الأول للبلدان ذات الدخل المنخفض والمتوسط ولا يتم نشره كمنصة هوية وطنية في البلدان ذات الدخل المرتفع مثل الولايات المتحدة أو المملكة المتحدة، حيث توجد بالفعل أنظمة قديمة طويلة الأمد. تصور مؤسسة بيل وميليندا جيتس دعمها لـ MOSIP على أنه مساعدة للحكومات في إفريقيا وآسيا على تبني بنية تحتية للهوية الرقمية مفتوحة ومحايدة للبائعين، لكن أجويلي يرى أن هذا الموقف بالذات يعزز ديناميكيات القوة غير المتكافئة في كيفية بناء وإدارة أنظمة الهوية الرقمية.

سيادة البيانات والتدقيق

بالنسبة للنيجيريين، يظل السؤال الأكثر حساسية هو ما إذا كانت البيانات البيومترية ستغادر البلاد على الإطلاق. تسمح طبيعة MOSIP مفتوحة المصدر نظريًا بالاستضافة الكاملة في مراكز البيانات المحلية، لكن الخبراء يحذرون من أن السيادة ليست مجرد موقع البرامج؛ إنها تتعلق بالسيطرة المؤسسية.

يجادل المحامي السياسي تيمي أولاجونجو بأن نقطة الضعف الحقيقية تكمن داخل NIMC: "التحدي مع السيادة ليس MOSIP؛ إنها الطبيعة الإشكالية لـ NIMC. لا يمكن حل انقطاع الخدمة وفشل التحقق بواسطة MOSIP وحده."

في الوقت نفسه، تواجه NIMC تحديًا كبيرًا في القدرة. منصة بهذا الحجم، إذا تم تشغيلها وصيانتها بشكل كبير من قبل بائعين خارجيين - غالبًا غير نيجيريين - يمكن أن تضعف السيادة في الممارسة، حتى لو كان البرنامج الأساسي مفتوحًا. بدون ملكية تقنية محلية قوية وقدرة داخلية على استكشاف الأخطاء وإصلاحها، يمكن أن تنجرف السيطرة التشغيلية تدريجيًا بعيدًا عن الدولة.

يحذر أولاجونجو أيضًا من الاعتماد على السحابة. يؤدي التوافق التقني لـ MOSIP مع مزودين مثل Amazon Web Services (AWS) إلى مخاطر إضافية. في غياب قواعد صارمة لإقامة البيانات، وحوكمة تكنولوجيا المعلومات القوية، وعمليات التدقيق المستقلة المستمرة - وهي أطر لا تزال غير متطورة في نيجيريا، يمكن أن تصبح البنية التحتية السحابية نفسها هي السيادة الفعلية على بيانات الهوية الوطنية، حتى عندما تكون المنصة رسميًا مفتوحة المصدر.

التحدي الثاني هو القدرة التشغيلية. غالبًا ما تعتمد منصات الهوية واسعة النطاق بشكل كبير على البائعين الخارجيين لتشغيل المكونات الحرجة. بدون خبرة محلية عميقة، تصبح السيادة اسمية وليست فعلية.

يردد أجويلي هذا الخوف من منظور الصناعة: "نيجيريا لديها الخبراء لإدارة أنظمة الهوية الخاصة بها. إعطاء الأجانب السيطرة على قاعدة بياناتنا الوطنية أمر غير مسؤول، خاصة في عالم تكون فيه البيانات أمنًا قوميًا."

يزيد الاعتماد على السحابة من المخاوف. يعني توافق MOSIP مع Amazon Web Services (AWS) أنه بدون تفويضات صارمة لإقامة البيانات، وحوكمة قوية لتكنولوجيا المعلومات، وعمليات تدقيق مستقلة منتظمة - وهي مجالات عانت فيها نيجيريا تاريخيًا - يصبح مزود السحابة نفسه سلطة فعلية على بيانات الهوية الوطنية.

تصر NIMC على أن هذا لن يكون الحال. 

"اللجنة ملتزمة تمامًا بحماية أمن وسلامة قاعدة بيانات الهوية الوطنية،" قالت، مضيفة أن عملياتها تتوافق مع قانون حماية البيانات النيجيري (NDPA).

كما تستشهد الوكالة بشهادة ISO 27001 الخاصة بها، التي تحتفظ بها منذ عام 2014 وتم ترقيتها الآن إلى معيار 2022. ومع ذلك، فإن النظام البيئي العالمي لمطوري MOSIP، وخيارات النشر السحابي، والتمويل من المانحين تثير سؤالًا عميقًا حول الرقابة: من يدقق المدققين عندما تصبح الهوية بنية تحتية عبر وطنية؟

هل سيحصل النيجيريون على ميزات الخصوصية في MOSIP؟

يتم تسويق MOSIP على أنه يحافظ على الخصوصية بالتصميم، ويدعم المعرفات المرمزة، والمصادقة بالحد الأدنى من البيانات، والتحقق القائم على الموافقة. لكن العديد من البلدان تتبنى فقط تنفيذات جزئية لأن الأنظمة القديمة، والقدرة التقنية والمالية المحدودة، وأطر حماية البيانات الضعيفة أو غير المكتملة، ومخاوف المخاطر السياسية تجعل النشر المرحلي والحد الأدنى أكثر جدوى من نشر جميع ميزات الحفاظ على الخصوصية المتقدمة دفعة واحدة.

قالت NIMC إن نيجيريا لن تخفف من تلك الحماية. "الميزات المذكورة موجودة بالفعل في خدماتنا المختلفة، ولن تقوم اللجنة بخفض مستوى أو نشر إصدارات ضعيفة من أي حل على الإطلاق."

إذا تم تنفيذها بالكامل، يمكن للهويات المرمزة أن تقلل بشكل كبير من تكرار تداول أرقام التعريف الوطنية الخام عبر البنوك وشركات الاتصالات ومنصات التكنولوجيا المالية، وبالتالي تقليل مخاطر سرقة الهوية من المصدر.

الجدول الزمني العام المفقود

على الرغم من حجم التحول، لم تنشر NIMC خارطة طريق عامة للهجرة. "سيتم الإبلاغ عن هذه في الوقت المناسب،" قالت اللجنة عندما سُئلت عن التجارب، والجداول الزمنية للنشر الوطني، والمعالم العامة.

تخلق هذه العتامة مخاطر المساءلة. مع معاناة نيجيريا بالفعل من انقطاعات دورية في المصادقة في ظل النظام الحالي، فإن المواطنين والبنوك ومشغلي الاتصالات لديهم رؤية ضئيلة حول ما إذا كانت البلاد على بعد أشهر أو سنوات من تشغيل مجموعتي هوية مزدوجة بالتوازي.

"إذا أرادت NIMC أن تكون استباقية، فعليها أن تخرج وتقول بالضبط ما هي العملية التي مرت بها للوصول إلى هذه المرحلة (اختيار MOSIP)، وما هي الضمانات الموجودة،" قال أديجوك، ناشط الحقوق الرقمية. 

من الناحية النظرية، يجب أن يتغير القليل جدًا، باستثناء السرعة. من المتوقع أن يعمل MOSIP وراء الخدمات المألوفة مثل تسجيل رقم التعريف الوطني، وتحديثات رقم التعريف الوطني، وتسجيل شريحة الهاتف، والتعرف الإلكتروني على العملاء، ومصادقة الخدمة الاجتماعية. قالت NIMC إن المنصة سيتم دمجها مع خدمة مصادقة رقم التعريف الوطني الحالية لـ "تحسين رحلة العملاء وتعزيز التكامل لتقديم الخدمات على مستوى المجلس."

في الممارسة العملية، تنتج التحولات بهذا الحجم دائمًا تقريبًا احتكاكًا: تأخيرات مؤقتة، وانقطاعات إقليمية، وعدم تطابق بيومتري، وتعارضات في مزامنة البيانات بين الأنظمة القديمة والجديدة.

نادرًا ما تفشل الهوية الأساسية بهدوء.

ربما يكون السؤال الأكثر أهمية هو المسؤولية. عندما يفشل نظام الهوية الوطنية - مما يمنع طلب قرض، أو إبطال بطاقة SIM، أو استبعاد مواطن من الرعاية الاجتماعية - من يجيب؟

رد NIMC مباشر: "لجنة إدارة الهوية الوطنية هي الهيئة الوحيدة المكلفة من قبل الدستور لإدارة الهوية في نيجيريا. لن تنقل اللجنة مسؤولياتها إلى أي هيئة أخرى."

هذا الوضوح مهم. MOSIP يوفر البرمجيات. البنك الدولي يوفر المال. المتكامل يوفر الهندسة. لكن المساءلة ستظل محلية وسياسية.

رهان عالي المخاطر على البنية التحتية المفتوحة

هجرة MOSIP في نيجيريا هي ترقية تقنية ورهان سياسي: أن البنية التحتية الرقمية العامة المفتوحة يمكن أن تتوسع بشكل أكثر استدامة من البدائل الملكية. إذا نجحت، ستصبح نيجيريا واحدة من أكبر عمليات نشر MOSIP في العالم الحقيقي.

الفشل سيكون مزعزعًا للاستقرار. لا يوجد نظام آخر، ضريبة، اتصالات، بنوك، تعليم، أو انتخابات، يمس المزيد من النيجيريين يوميًا أكثر من رقم التعريف الوطني.

يرى أولاجونجو فرصة في التحدي، إذا تم إعطاء الأولوية للحوكمة ونقل المهارات: "إذا لم يكن هناك نقل محلي للبيانات والمهارات، فإن NIMC قد استبدلت ببساطة نظامًا سياديًا بآخر."

بالنسبة لأجويلي، القضية أكثر أساسية: يجب ألا يتم الاستعانة بمصادر خارجية للهوية الوطنية أبدًا.  "التخلي عن بنيتك التحتية للهوية ليس بديلاً - أبدًا،" قال.

في الوقت الحالي، يستمر الانتقال إلى حد كبير بعيدًا عن الأنظار العامة. ما هو واضح هو اتجاه السفر: نيجيريا تعيد بناء طبقة هويتها ليس فقط كسجل، ولكن كبنية تحتية رقمية أساسية. سواء أصبح MOSIP أداة للسيادة أو تبعية جديدة سيعتمد أقل على البرمجيات وأكثر على الحوكمة والشفافية والتنفيذ في السنوات القادمة.

تم إنتاج هذا التقرير في إطار برنامج زمالة صحافة البنية التحتية الرقمية العامة في إفريقيا التابع لمؤسسة الإعلام في غرب إفريقيا و Co-Develop.